一、请示的概念
8 `8 k* C [% ?4 h 请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。 ' n+ j& e7 e e
二、请示的适应范围 2 Q; Y! w; Q' |7 }. d; g: l6 {
请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。 主要包括六个方面。 / E/ l( t9 ~/ O9 _& B- w
(一)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复;
( @: z- i/ ?' `( N# r5 G9 _ (二)从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答;
4 R5 o3 K/ m1 f+ g9 Y (三)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依,需要上级机关做出明确指示; 6 X( A6 R6 f% u! Q
(四)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的; ; n9 g! g% B' a a
(五)按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题; + ~. P, w/ B$ y- D0 g6 p7 F
(六)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。
N# v$ z7 w: n1 s: A8 k4 U 三、请示的特点 - Z m6 j2 ]# J. h4 z; a$ Z( q
(一)针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题,以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难,才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。 % |% H. r% _" Y. }* i" z% k8 ^
(二)呈批性。请示是有针对性的上行文,上级机关对呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的“批复”回文。 ) V# S% ]7 ]$ v( B1 ^9 E/ R2 d6 m
(三)单一性。请示应一文一事,一般只写一个主送机关,即使需要同时送其他机关,也只能用抄送形式。 0 C7 ^2 n8 K/ p$ E
(四)时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级机关指示、批准的公文,如能够及时发出,就会使问题得到及时解决。
! R# S. D' [0 @ 四、请示的分类
3 s) L; g k; W1 h 根据内容、性质的不同,请示分为以下三种: F! K+ L; E8 P9 F
(一)请求指示性请示; / O5 F! j( k9 a; J! o& [1 n
(二)请求批准性请示; ; W+ ~+ L! l3 R
(三)请示批转性请示。
1 J% r* f/ n! H8 b( K( y# O+ Q4 H1 W 五、请示的结构、内容和写法
$ e0 L6 Y: g- V0 W 请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下: 1 H1 d0 _' o6 }, u2 L; q6 S" i8 j
(一)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
' W3 g$ s+ t$ e2 s' B 1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
A. N; Q" k9 P% D; e! l# F 2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。 - k M- a* N% M1 l* F$ q. s8 ?: |
(二)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 3 n& F$ r! k9 n" p7 V1 p
1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。 * |: r( b. b1 m1 }! S
2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
9 f$ L h. U& R+ h- H( g% T 3、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。
) G/ J( k" q4 [1 m) Q (三)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间**年*月*日。
0 x4 o. o* I3 X* }6 ` 六、撰写请示应注意的问题
8 N3 _8 \' A6 V1 v) O. \ 请示的写作首先要和“报告”文种相区别。
0 F! w7 j" @( _6 v. W& f: C (一)遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中;
5 J {0 |% @* F5 P8 Y M1 X (二)做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题;
9 d. J" h! h0 L v9 N+ {; S7 S7 B: s (三)理由要充分,请示事项要明确、具体; ( [ Z6 N2 C- R
(四)语气要平实,恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套;
. U0 B% u% q3 A/ ?# x7 v0 z/ e1 D (五)不越级行文,必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象;
( ]2 B$ ^$ G5 ^$ T7 e& o (六)党政分开行文。比如说:村里向上乡、镇写的请示,主送机关是乡党委的,落款就为村党总支,主送机关是乡镇政府的,落款应为村民委员会;
% w7 g4 v) r6 y/ b (七)请示的主送对象只能是上级单位,不能是上级领导和个人;
5 t$ t I7 u* J8 n! S (八)请示必须加注签发人。 |