一、请示的概念 ( m; X$ O8 `# O$ i+ o
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。 7 [ S( K% s, }8 I* G
二、请示的适应范围 + G. L+ ?; w% |4 q+ r" |
请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。 主要包括六个方面。 * m q t- N1 y' L
(一)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复;
/ F4 G( z% y9 x (二)从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答;
( ]8 [8 w, w3 S4 j. n" z (三)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依,需要上级机关做出明确指示;
+ l/ g% U9 e" U% ]4 e, p. a& g (四)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的; 5 J5 _4 Y4 p5 h* F6 H3 B x& M2 U
(五)按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题;
, \* ?0 ?2 p3 q9 L: i (六)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。 ; |, n9 w! S7 a7 ~/ X& `+ Q$ O
三、请示的特点
$ f( a; P+ [( Y V (一)针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题,以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难,才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。
$ U w6 A# X7 C; I( j V (二)呈批性。请示是有针对性的上行文,上级机关对呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的“批复”回文。 # q" M, `' D' s. X( j9 N
(三)单一性。请示应一文一事,一般只写一个主送机关,即使需要同时送其他机关,也只能用抄送形式。
5 t7 A4 E4 I7 d: x" o (四)时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级机关指示、批准的公文,如能够及时发出,就会使问题得到及时解决。 O- \' g& ~! f, `! r# V' f# X
四、请示的分类 ) J$ x; i6 C- B j* T* [
根据内容、性质的不同,请示分为以下三种:
# o; v1 s% h, O. | (一)请求指示性请示;
) P* }: Y" o. n# I6 |: {7 S (二)请求批准性请示;
6 O) |" \5 P- T% [" p (三)请示批转性请示。
5 a3 h& l0 D; E- Q: B' o) L, J 五、请示的结构、内容和写法
3 V$ ~; ^! }. a 请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下: v6 f! h! E2 u' f5 N8 g& H
(一)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
\5 k: F" ~- y& P3 u3 r 1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
* X' w: Q: @2 F; e6 {* p 2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。 1 l4 C- Y! R+ B0 Q; O. \$ Q. M6 |
(二)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
& Z" }& ^0 r6 u' ^" \% o2 C 1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。
# C9 Q. T0 F8 V4 E8 [4 a8 { 2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
) I; s6 _, V* D: s: n" W 3、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。
0 O S( [9 t1 e) X% n: { (三)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间**年*月*日。
: b k! c/ @2 t, r- d 六、撰写请示应注意的问题
! y, y# }# i) O7 ]. ]$ q" U 请示的写作首先要和“报告”文种相区别。
/ V, y" K, p+ Y: {' I$ b6 B (一)遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中;
6 g" c% G9 n! N( @; d# J+ b (二)做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题; 4 U; I( J1 q( t/ {; H- M$ g
(三)理由要充分,请示事项要明确、具体;
/ G* s# F/ P/ b% Z: x5 ? (四)语气要平实,恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套; & `. c+ I& n% x/ Q
(五)不越级行文,必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象; - k6 i' s, g. ?
(六)党政分开行文。比如说:村里向上乡、镇写的请示,主送机关是乡党委的,落款就为村党总支,主送机关是乡镇政府的,落款应为村民委员会; T- i7 f" o3 P: `9 z
(七)请示的主送对象只能是上级单位,不能是上级领导和个人;
5 c1 n, U% \" u) A+ L7 D (八)请示必须加注签发人。 |