一、请示的概念 # v+ J) m/ Z$ D0 S \
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。 3 N: X3 O3 `+ | c/ o
二、请示的适应范围 ; V5 P; Y8 ^* W# k% ~ M! V
请示属于上行公文,其应用范围也比较广泛。 主要包括六个方面。 2 x+ a! Y" z( ~% y. K: A
(一)对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复; & y0 j& g2 r/ c$ e
(二)从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答;
! U9 m5 u8 [( Q. f" v8 I' `0 @ (三)在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依,需要上级机关做出明确指示;
0 T+ A: q5 {1 ^ (四)需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难的;
0 J) I" \! s9 }: O. T! ^ (五)按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题; 4 ~+ j" m1 N8 x* d# A# W
(六)工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。 & B, k% E4 F$ F8 P! v
三、请示的特点
3 [( [: H5 ~0 p' [. Z, _1 H8 G (一)针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项,如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题,以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难,才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。 * t% I8 t8 K' k* }+ u
(二)呈批性。请示是有针对性的上行文,上级机关对呈报的请示事项,无论同意与否,都必须给予明确的“批复”回文。
1 W( {' p6 p/ w! E; i* t (三)单一性。请示应一文一事,一般只写一个主送机关,即使需要同时送其他机关,也只能用抄送形式。 k0 u" h$ m! H6 M% B2 r! G3 {
(四)时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题,求得上级机关指示、批准的公文,如能够及时发出,就会使问题得到及时解决。
0 a6 B% w) u, T+ |4 i: | 四、请示的分类
9 {6 z& A2 p+ |: y* O; k 根据内容、性质的不同,请示分为以下三种:
' F7 y0 o' R: x; S" T0 Y% v1 f (一)请求指示性请示;
& q: q0 q5 D0 {3 u$ O# P5 o6 p- A (二)请求批准性请示; % ?. Z# \2 ?5 p5 b- q8 Y( E- n
(三)请示批转性请示。
7 j; T3 z. A g 五、请示的结构、内容和写法 # h% b" C3 w! v0 {% x+ F
请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下: 4 t' c( Q6 n' ^ |% {' Y4 w
(一)首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 ! R" s) t, T! ~% V6 V% f, i
1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》;另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
- D" T: l( A4 L" y 2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。
3 h1 \0 n7 V; {3 n& N9 z t, h5 T (二)正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 ) v$ `) d/ ^* V0 q* n1 v: [. U
1、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。 + o( [9 G7 }+ z9 [ _
2、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。 5 G- ~ V7 u" S& h) _
3、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。 / L Y H) x- x' l( {
(三)落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间**年*月*日。
5 E* x: ^# P0 Q8 c7 p1 T 六、撰写请示应注意的问题 ( V* _. U0 r0 c. g: E. x
请示的写作首先要和“报告”文种相区别。 & J: F( D0 j, w; w
(一)遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中;
: ~ D( D$ q% W6 {# k (二)做到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题;
$ q) j5 a4 y3 d$ p( w: p: j' b Y4 v (三)理由要充分,请示事项要明确、具体; - k. l% J2 u) n5 [# K1 j; b/ z8 ^
(四)语气要平实,恳切,以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气,客客套套;
! K2 ~; J( S/ C2 T( |& n (五)不越级行文,必须是以隶属的上一级主管部门或机关作为主送对象;
- t% q, s4 J' ]( a/ H0 J6 J/ { (六)党政分开行文。比如说:村里向上乡、镇写的请示,主送机关是乡党委的,落款就为村党总支,主送机关是乡镇政府的,落款应为村民委员会; : h2 ]/ y4 w# ?5 V5 O% @
(七)请示的主送对象只能是上级单位,不能是上级领导和个人; # @ |5 b: q5 F. A* ^
(八)请示必须加注签发人。 |