0 }. t ~& u; _' B, y, Z, f1 x* ` 第四部分 行政管理 5 H4 o2 s$ e$ y* W* p
: M3 m8 \+ |' O第一章 政府职能及其转变 + E9 H( q! l5 F9 N! m8 K
# ~$ N% v' Y9 g- z& j
第一节 政府职能的涵义和作用 ( \3 I( x1 i, e: _5 x# q% s
1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。
, }, |8 R8 U# }% b" Z2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。 # x5 ?& b6 F C$ n9 G
3.深刻认识政府职能的重要地位。 3 z6 Q3 ~; {+ h9 B1 O) \
第二节 政府职能体系
' B. {* y* `' f- U! c; ]1.掌握政府职能的几种分类方法。 , g4 n- I: f- F/ l* G. [
2.了解政府基本职能的主要内容,并能举出实际中的例子。 # n) D; B) n4 Z
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。 . s& d# V3 I. a9 _. Q$ t J
4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。
A$ s* Z- }5 |6 ?' b) j8 K( N第三节 政府职能转变
% f0 \: W2 c- w# X- F- G5 v1.了解影响与制约政府职能转变的要素,并能结合实际掌握运用。 - B% Q) s) A' E; \$ j
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。 ! j) H4 M* K! t. c+ Y
3.政企分开是当前政府职能转变的关键,了解政企分开的内容及其措施。 % _, a V+ N( b: V: B
6 x& h; _7 h6 b3 R2 ^ r+ O第二章 中国政府机构及其改革 2 A& z/ W) V) `
; L# Z" N/ e: y! d, c2 ~第一节 政府机构概述 : `- L* e- z( ^! f
1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。 + Y) H& B4 F) R/ ^4 I
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系,并能做出准确区分。
6 ]/ j1 t& r" @# B$ ]3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容;知道我国机构编制管理的主管部门,并掌握机构编制管理的主要内容。 & d9 q Y7 P0 s- v* M8 [5 x4 f
第二节 政府机构设置的原则 8 T$ E6 \- e7 \ e. m' g* j
1.了解职能优先原则的涵义,并能结合政府机构改革实际加以运用。 " z0 [! Q' [! Z# m
2.了解完整统一原则的主要内容。
, ]6 W; X: T$ h" J+ \% M0 H& H3.理解管理幅度与管理层次相适应原则,并熟练掌握具体应用的几条规律。 6 J# _. ?. _8 f4 Y' j
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
& M; E Y5 e7 R& X. i: m5.了解精简与效能的关系,掌握精简与效能原则的主要内容。
# o' ? n. Z+ _# B3 K5 F6 z! O2 |6.了解依法设置原则的主要内容。
3 o) k1 s/ I* B( H9 L; `第三节 政府机构改革
' N0 t3 L. D" w5 B' U1.结合我国政府机构改革的实际,了解机构改革的基本动因。 ( h0 \/ U& V. ^- G+ b6 M$ Y
2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点,以及各阶段改革的突破。
% c9 p, C% V W5 y; h# D1 C( O3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。 d: W# r( g1 U! C: y1 h( a
第四节 现行各级人民政府的架构
3 r+ ?5 Y$ E- q7 [1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。
: n. A" b" y! w$ g2.掌握国务院所属行政机构的各种类型,并能做出具体区分。
% X ]- R% m; a: { y3.了解地方各级人民政府的基本特征,包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。
+ D g( Y. ^3 P5 v/ W* F" q" a4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别;知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。
. S! k% H5 d$ }0 R' _# r6 M5 v `5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。 # J- A9 y" P. M; l: O3 C% \
* X& F$ c3 V' X% H9 _4 |3 Y
第三章 国家公务员制度
7 I* k5 f" l# Y8 p. X' @$ ?* v
% O9 `2 p# O @' K8 s. i( g第一节 我国公务员制度的建立及其特色
6 r9 e, _ e, X' U" H1.了解国家公务员及其制度的涵义;了解我国公务员制度的建立过程。
# ]3 z; ?2 Y4 N2.从两个不同角度进行比较,了解中国公务员制度的特色。
9 Z" ?; s" G' j3 v2 H第二节 完善公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍
. _* g4 Z' ?% e. W+ C2 ~& m1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。 7 D9 e7 V( y4 S' K! M5 L
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。
/ ^" S {6 N/ ~* M" t3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。 2 s7 _# b* D: H+ [* v: ?# p% c
第三节 我国公务员制度的基本内容 ' }. D$ s7 y0 @+ N8 J* v
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围,以及参照实施的机关。
5 ?5 A. R' U& O' p2.了解我国公务员的义务和权利。 4 R. X" e7 {& w4 {' j9 |8 E
3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围;了解国家公务员的录用原则和录用程序。
; U4 e& V* X6 Y# C9 G/ {1 r, _4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定,能做出具体区分;了解考核原则,掌握考核内容和标准,了解考核方法、程序及考核结果的使用。
9 O2 u8 \. ^' O, e3 D/ K, Q. J% l) T5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件;掌握奖励的种类及权限。 # } A8 F3 Q, q3 I! k( S6 S
6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则;掌握行政处分的种类及权限;注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同;了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。 & k( Q) p5 s3 P- w( V0 G Q, l
7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构;掌握公务员交流的几种形式;掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。
1 y) f! J! L, a" G8.掌握国家公务员工资构成的形式;了解国家公务员的保险制度和福利制度。
8 j% ^7 ^ v; z' R9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序;了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施;了解国家公务员退休制度的有关规定。 1 g) Z8 Y% w7 S6 f
10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容;掌握受理公务员申诉和控告的机关;了解公务员申诉和控告的程序。
( `; g& g d% ]
! q5 x/ J! @& ~3 H( ?9 O第四章 行政领导 ; F0 k8 J4 u- z. l0 Q$ j
( @1 y' ^7 y% }9 y3 `; j( A
第一节 行政领导体制
: Z; B8 h4 y k' l1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义,并能结合实际加以区分。
% Y: r! ?% o: l! w( @2.理解行政首长负责制的涵义;了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围;理解我国行政首长负责制的基本内容。 8 e1 f4 L0 c2 p1 _* K" w0 R
第二节 行政领导及其职务升降与任免
+ ~$ L- e/ f6 T9 B/ h0 {1.了解行政领导的涵义,掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。 ; A: L0 e3 J, R" N; m
2.掌握行政领导者产生的几种方式;了解各种产生方式的主要特点。
0 H, g% F, d* H! q9 n" Q: Y3.了解行政领导晋升的主要原则;理解并掌握行政领导职务升降的人员范围;掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序;了解行政领导降职的条件和程序。
4 O3 U+ Q+ Q, z4.了解行政领导任免主体,并掌握各自的任免权限;了解行政领导职务任免程序与兼职规定。
/ l0 t) z. i# ]; v 4 }! l7 m" [/ o: h5 k+ t
第五章 行政决策与执行、行政监督与协调 4 u" m4 R# d8 O$ M; g1 d: k* l
, T; T8 ]5 g: ]" i* V+ T ]
第一节 行政决策
; v% E" K0 a- G! _& [% _1.了解行政决策的涵义,以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
; Z) |4 _$ L# {! @8 l* W( u- }2 {2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构,并了解各自的涵义。
R+ m9 x, P6 h7 U! D& j4 H3.了解行政决策的过程;掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。
" Y W; U* J O0 h x# T第二节 行政执行
1 A' K* M5 B" r' U1.了解行政执行的涵义;理解并掌握行政执行的层级和主要手段。 ! y% i" o" p; Z: U2 q% _
2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。 4 s/ O* { m8 [ m# }
第三节 行政协调 : f2 Y3 g2 `- R
1.了解行政协调的涵义及三层意思;理解并掌握行政协调的主要作用。
! N: o5 y' \: O* J; `2.了解行政协调的类型;理解并掌握各种类型的运行机制。
: w- I1 g1 E1 {. ?" v/ ]3.行政沟通是行政协调的前提条件,了解行政沟通的涵义并掌握其种类。 8 }4 t# p+ K2 L# t3 W0 z) ~: e3 t
第四节 行政监督 * K5 {2 k! C/ E$ f& \
1.准确理解行政监督的涵义;了解加强行政监督的重要性。 ) Y" E. w: m/ F0 r1 k, Z' j
2.了解行政系统内部监督有哪两种;了解专门监督的涵义;掌握行政监察和审计监督的主要内容。
3 g' w1 J8 S- A3.了解行政系统外部监督有哪几种;掌握各种外部监督的主要内容。 |