第一题:认真阅读给定材料,简要回答下面两题。(60分) ! c4 `9 [& V! Z# ~& d- |
(注:第一题的两道小题依然是传统的概括材料题,即只需要在客观忠实于材料的基础上,从材料中找出水资源状况及潜在危机和资源性产品价格改革在市场化与公益性平衡方面存在什么问题,然后用简练的语言加以概括,无需做太多的主观发挥和过度的提炼加工,只需客观真实而简洁的概括材料即可。)
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1.根据给定资料,概述我国水资源状况及潜在危机。(40分) 1 q3 w& Q2 |. I: p5 U) f) k
要求:内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确,不少于300字。 ( E* v3 ]( o$ n& x- _& c8 L
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我国的水资源状况体现为:1、我国是一个干旱缺水严重的国家,人均水资源贫乏;2、尽管我国水资源紧缺,但水资源浪费仍十分严重,污水处理率和城市工业用水重复利用较低; * S7 Z, T# D& h
我国水资源潜在的危机体现为:1、北方地区水资源量明显减少,北方部分流域周期性的水资源短缺加剧,严重制约经济社会的可持续发展;2、传统产业发展模式以生产和出口耗能高污染高的产品为主,容易产生严重的水污染;3、一些地方超采地下水,地下水位严重下降,发生地裂、地陷及海水内侵等严重现象;4、水价构成不合理,水价偏低,没有反映出水资源稀缺程度和水环境治理成本,从而进一步导致目前水资源浪费严重,水污染得不到有效治理。 * e' p. a u3 U3 p9 e3 H
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2.给定资料8谈到“资源性产品价格改革如何找到‘市场化’与‘公益性’平衡点是一个世界性的难题”。请你谈谈其“难”在何处?(20分)
2 O9 Z* F' |" O1 k& d" p; p要求:内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确,不少于150字。
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资源性产品价格改革如何找到‘市场化’与‘公益性’平衡点的难处在于:
& X3 N) z1 D* n& J1、自来水作为一项公共资源性产品,具有公益性,其价格一直由政府根据水成本制定,但污水处理等环节已经完全市场化,对水价真正起决定作用的是市场调控下的水资源成本;
; J$ |* h1 V% q. Z H: d2、在特许经营的改革模式中,虽然可以将资源性产品通过特许经营和租赁/管理合同等方式,将经营责任转移给私营企业,以引进市场竞争、提高运营和管理水平,但管网等公用事业设施建设的资金,政府、企业和消费者三方该如何分担以及在公用事业市场化改革进程中,政府是否该保留所有者的角色都存在争议; I( j% P. F3 t$ R2 @# x# F
3、水电气热等公益产品,一头是垄断形成的强势,一头是弱势的消费者涉及民生的基本需求,其价格机制的设计尤其要谨慎、科学与合理; 3 Q; m/ ?7 n: y# `: q
4、特许经营企业加大基础设施投资符合城市发展规划和公益性,但却要纳入企业成本,有可能导致企业亏损。
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第二题:近期,城市居民用水价格上涨引起了社会的普遍关注,但看法不一。假如你是某市政府部门的工作人员,需对各方意见进行回复,请写出回复提纲。(60分)
, Z' U% Y H5 j% j1 x) b. W6 p要求:观点明确,内容合理,条理清楚,语言准确,不少于350字。 1 ]5 \" Q$ L: I. {, {& A
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(注:这是一道灵活新颖,而每年都会变化的X题型,符合X题型的基本特点,面对这种题型我们需要以不变应万变,即: : P' X, G' y( `% }1 l
1、战略上藐视之,逻辑思路上以问题的四大要素为中心,这些题型背后考察的东西和我们的作答思路最终围绕四要素展开,即问题、影响或意义、原因、对策,X题型表面上千变万化,实际上,实际上我们只需紧扣四大要素当中的一个、两个或多个展开应对。 2 g. c! `& v/ S$ G/ x( F5 E
2、战术上巧妙处理之:答题策略上将其置于概述题与文章之后,因为X题型通常只是针对材料中的某个具体细节问题,如果能先集中精力完成概述题与大文章写作,你对材料及社会问题已经有了一个宏观深入的了解,这个时候掉转头来看这些具体细节问题,自然一目了然、洞若观火。)
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% Z' J5 r* w7 u$ \1 K. i 关于水价格上涨问题的回复提纲
6 E2 L' W5 w% `, p0 D9 N* b 一、当前水价格构成中存在的问题:
% Q$ G2 q* C1 y) z 1、水价构成不合理,水价偏低,没有反映出水资源稀缺程度和水环境治理成本;水资源的收费并未完全步入正轨。
% c& N8 D% J. L0 `4 x2 `' | 2、水价和成本明显倒挂,企业亏损严重;自来水作为一项公共产品,其价格一直由政府根据水成本制定,但由于污水处理等环节已经完全市场化,对水价真正起决定作用的是市场调控下的水资源成本。
; d. a! K( U* w1 a4 u4 R8 ^ 二、水价适当合理调整地意义和作用: $ B( _- l4 p4 L9 X, k# P% P
1、合理调整水价有利于促进供水企业健康发展,在确保公益性的基础上,有利于实现市场化运作和企业的成本盈利平衡; ) W. R& r. x! ^( p) [
2、资源产品价格改革牵扯多方利益,但长远来看,只要价格理顺了,那么在资源的最优分配、在资源的合理利用、在引导结构调整等方面就会有长期的、好的作用;
% _$ t2 j( Y+ g' q5 k& | 3、有利于从价格机制上有效治理水资源浪费、水污染严重等问题。 3 H' U- @# U& M
三、水价调整改革的基本思路和措施:
1 m) Y2 H& ?: f6 r4 o1 p& I* [ 1、加快推进水价改革,充分发挥市场机制和价格杠杆的作用,利用价格杠杆,引导居民改变用水观念,增强节水意识;同时,企业的财务成本适当向社会公开,接受监督;
0 \) R0 t+ @ `' o 2、水资源是公共资源,水价不能完全与成本挂钩,政府理应承担一部分供水价格成本,
. ]) C6 U0 \+ O7 g$ \4 K. t一部分应由财政补贴,调整的幅度不宜过大,应加大对低收入群体的补贴。
) S) I1 h4 o0 s7 O7 I9 Z0 T6 d6 y( z% r 3、水价调整事关社会公众的基本权益,要倾听各方声音,慎重稳妥地进行水价调整,价格机制的设计尤其要谨慎、科学与合理。
8 {. q) {: B% z0 P+ u1、2010黑龙江申论真题参考答案(第一题、第二题) * h. R4 E' }9 s! m
2、申论范文:水的价格——2010黑龙江申论第三题
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