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[遴选辅导] 从两会热点看2012年公务员考试申论考点

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天下秘书 发表于 2012-3-4 09:02:42 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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公文写作培训班
  2011年,我国城镇居民人均可支配收入21810元,同比增长14.1%;农村居民人均纯收入6977元,同比增长17.9%。% V5 v. u4 c+ {) \) J! Q3 n5 g
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  “十二五”规划纲要明确提出,五年内,我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上,收入增幅超过GDP增幅。. l' C! u% p+ ^
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  关键词:扩就业、增收入
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/ q) I) U9 ^, n! f* Z) o  让“腰包”鼓起来6 q0 w+ j$ I' K: F1 k

' S5 A# u; V9 r7 D( w  “提高低收入阶层的收入水平,扩大中等收入群体,是当前我国合理调节收入分配努力的方向。”全国人大常委会委员、民盟中央经济委员会主任郑功成代表认为,这是促进社会公平的需要,当前不同群体的收入基数不一样,只有让中低收入群体收入增幅加快,收入差距才能逐渐缩小;这是经济发展的需要,中低收入群体消费需求受压,影响内需潜力的释放;这更是社会稳定的需要,“提低扩中”能缓解生存焦虑和生活焦虑,从源头减少社会矛盾,维护社会稳定。
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  “提低扩中”,增加就业是根本。中华全国律师协会副会长朱征夫委员说:“扩大就业、鼓励创业的政策空间很大。比如给予低收入家庭低息创业贷款,对于吸纳劳动力较多、工资上涨较快的企业给予一定的税收减免等。”( k6 t! L; _+ g2 q

9 `! }2 \$ k/ b& z  “提低扩中”,制度保障是关键。据人力资源和社会保障部公布的信息,2010年我国有30个省区市上调了最低工资标准,2011年又有24个省区市上调该标准。朱征夫认为,比照“两年至少调整一次”的有关规定,这样的频率已经到位。但横向比较,我国多数地区的最低工资水平,仍达不到国际上通行的占社会平均工资40%—60%的标准。“调整还应更快些、幅度还应更大些。”他说。; K1 x8 `1 Z" \6 k4 l% i

, ?9 A( c" W3 |3 ]) m# W  “底线”要调高,工资总体水平也应当得到提升。河南省高级人民法院院长张立勇代表说,政府应该督促建立企业职工工资集体协商制度,在保证企业利润、竞争力的基础上,使职工能够分享企业发展成果。他还建议,地方政府可以根据本地经济增长、物价指数和财政收入增长等情况,制定区域和行业职工工资增长指数和机制。地方政府也可适当公布职工收入增速高和低的企业名单,引导企业适时适度提高职工工资。
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  关键词:降税费、增补贴
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2 C) G; p7 a/ U$ b  让负担再轻点儿
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/ I9 Z9 |  ^/ B1 ]" C% y5 n5 [3 W  “让中低收入者敢花钱,要鼓‘钱袋子’,也要减‘担子’。”河南省洛阳市老城区烧沟村党支部书记郭中奎代表说。) H1 E  w8 w3 p( k! s- I
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  要坚决治理乱收费,给中低收入者撑腰。郭中奎指出,目前教育、物流等与百姓生活密切相关领域的乱收费现象严重,直接增加了百姓生活成本。对此,一方面要均衡资源,对于择校费等因公共资源分布不均衡引起的乱收费,须对症下药,从源头预防。另一方面要加强监督管理,推广收费项目透明化,严惩违规行为。
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  要充分发挥税收调节作用,为中低收入者减负。2011年我国大幅提高个人所得税起征点,令几千万人收益,对减轻中低收入群体负担,扩大中等收入阶层,有着积极意义。“直接税降下来,间接税也应跟进。”朱征夫介绍,2011年我国全部税收收入中来自企业缴纳的税收收入占比高达92.06%。这些税收都被打入企业生产成本,反映到物价上,增加百姓生活成本。小微企业税收负担沉重,不利于它们发挥吸纳就业、增加职工收入的功能。“应当继续推进财税改革,增加劳动收入在国民收入中的比重,特别是切实增加普通居民的可支配收入。”朱征夫说。
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/ @6 w" b+ C/ E+ S$ O% c' p4 f  要加大物价上涨时的救助力度,帮中低收入者抗压。受各种因素影响,进入“十二五”后,我国物价一直上涨。“别让物价‘吃掉’中低收入者幸福”的呼吁持续不断。去年国内多个省市已经建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制,效果良好。“这一保障机制的覆盖面仍待扩大。目前受益的主要是低保户,而城乡低收入家庭不属于低保所涵盖的范畴,物价一旦出现连涨,其生活所受的影响立刻会成倍放大。”郭中奎说。
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  关键词:缩差距、促公平- G$ Y, g/ C1 b

) D+ U  g9 x+ E+ I% h7 U  好政策再多些
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5 R) P7 z2 B! h) O! B" f  “增加中低收入群体收入,说到底,是要缩小收入差距、分好社会财富这块‘大蛋糕’,逐步形成中等收入者占多数的‘橄榄形’分配格局,为经济社会持续健康发展提供坚强后盾。”郑功成说。7 R2 w( O9 @3 }3 ]0 D; C# {
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  要缩小差距,必须正视差距。当前我国行业之间、地区之间、城乡之间收入差距很大,此外,“三公消费”、贪污腐败等灰色收入、黑色收入也助长了财富的不合理聚集,加剧社会矛盾。“必须进一步规范收入分配秩序,坚决打击取缔非法收入、规范灰色收入,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。”郑功成说。
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  “提低扩中”、缩小收入差距,不能贪功冒进。郑功成提出,我国宜采取**式“抽丝去病”与西医式“外科手术”相结合的一揽子措施,切实扭转利益严重失衡的分配格局,将财富“蛋糕”分配好。其中,初次分配改革宜积极稳妥、小步渐进,重要的是尽快给人以稳定的预期。再分配涉及公共资源,要在公共支出结构调整上做文章。8 `0 ~- j- O# S

$ r5 E/ z- c1 _8 O  “提低扩中”、缩小收入差距,关键是做好分配文章。张立勇认为,要合理调整财政收入划分格局,逐步实现全国范围内的基本公共服务均等化;要进一步健全社会保障体系,扩大社会保障的覆盖面,提高保障水平;改革要素市场分配制度,除必要的领域外,尽可能引入竞争机制,规范要素市场分配秩序;完善公共资源分配制度,确保教育、医疗、交通、环境、能源等公共资源更多地向农村、向低收入群体倾斜。
 

精彩评论1

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天下秘书 发表于 2012-3-4 09:04:59 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
人民日报:提升居民幸福感关键在增收减负+ w3 s" T7 l$ T  L' t

; v' E1 m! q/ Y) t) l* L' U0 s知足常乐——, ~+ }3 u6 u+ l+ p% t. {

( `, [. s! z: R  追求幸福,不仅要改变外在的环境,更要改变内在的心境。这样,或许离幸福会更近一些7 i. I* H- B8 y/ R; }3 |

+ q; q: ~: [* T; I- x9 k4 C  在海南省海口市琼山区三门坡镇,52岁的房女士正在自家院里打扫卫生,见记者来访,忙给让进了客厅。
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8 f$ H2 r5 v1 G# ]. W" |  “您这座二层小楼,有多少平方米?”环顾房间四周,记者问道。
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  “120平方米。2010年盖的,当时花了10万元。比起海口每平方米八九千元的房子,这里便宜多了!”房女士对当下的居住条件很满意。6 B% y3 @6 B+ j2 A1 h/ ]

) U% v3 c: S1 O; d: f; F$ k4 p6 H  可一谈到物价,房女士就没那么轻松了:“这两年物价涨得太快,菜价比前两年涨了一倍多。”房女士家原本有3亩地,现在让给弟弟种了,自己每月只拿1100元退休金,这点钱对基本吃喝需求来说都有些捉襟见肘。没办法,房女士的丈夫下岗后,只好到附近的农贸市场贩卖鸭子,赚些零花钱。: X/ i, E' k) z, z

% z% C/ Q8 z  L  “我对眼下的生活还算知足。要说新年里的愿望,当然希望收入能够多些,负担能轻些,这样才会感觉更踏实些。”房女士说。
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  S, z4 t- x* i/ l: V, Q& e  提升百姓的幸福感,根子在增加收入。近年来,居民在社会财富蛋糕的切分中所占比例有减少趋势,普通劳动者收入增长低于GDP增速。统计数据显示,2010年全国城镇非私营单位在岗职工月均工资为3096元,城镇私营单位就业人员月均工资只有1730元。专家认为,提高收入、稳定预期,应沿着“增收减负、调节差距、加大力度”的思路,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。* m% U* X. F& e  F( M5 v+ l4 }

) t8 ~+ h0 |6 x) F  “二女儿现在上高中,学了5年钢琴,每年培训费就要2万多元。”房女士说,前几年家里一直没钱给孩子买钢琴,直到去年才买了一架,满足了女儿一桩心愿。除了教育投入,房女士患高血压、心脏病,每年医药费5000多元。因为不是住院治疗,她只能享受每月40元的门诊补贴,其他费用无法报销。( Z! N7 K% U1 O+ x4 H% A( ~

3 S2 q8 {8 u) z  提升幸福感,减负同样重要。海南大学工商管理系主任蔡东宏教授说,在海南,不少人挣得看起来不算少,但是物价高、花销大,如果社会保障再跟不上,生活压力就会很大。政府应承担更多的改善民生责任,增加公共财政支出,健全社保体系,解决居民感觉压力最大的住房、医疗、教育等问题。
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  蔡东宏建议,应根据居民基本生活费用价格指数变动情况,建立完善最低生活保障、失业保险标准与物价挂钩的机制,逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。对优抚对象、城乡低保对象发放价格临时补贴,提高群众幸福指数。
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" x: T- `. E" M' @1 g  当然,幸福是一种主观感受,除受制于客观现实,还与个人修养有很大关系。如果一个人能客观认识自我、做到知足常乐,就更有可能活得舒服、惬意;而如果一个人完全将幸福的概念物质化,总觉得“比上不足”,过得就会不舒服。追求幸福,不仅要改变外在的环境,更要改变内在的心境。这样,或许离幸福会更近一些。
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  稳定就业——6 ^6 D7 l" ~- K  |6 M: @3 f
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  劳动者对未来预期不乐观、“饭碗”不牢靠,直接影响到其归属感和幸福感0 m- r2 ~& N  N

8 j" f# }  s$ Y" L  许宁2010年夏从天津某大学毕业后,来到北京一家国内知名生物技术检测公司工作,负责产品开发推广和客户维护。由于表现出色,许宁很快在公司站稳脚跟,有了一份不错的收入。7 ^# T6 G+ o. m- L0 t1 ?; x7 T
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  但和北京大多数民营企业一样,许宁所在的公司并不负责解决北京户口。刚开始,许宁觉得这没什么,能给上“五险一金”就行。但后来逐渐发现,没户口的麻烦很多。“买房要等5年,买车还得至少等1年才能摇号,没有户口光有钱都不行。”许宁抱怨。为照顾女朋友,许宁住在望京,每天早晨不到6点就起床,挤两个小时的地铁和公交,到位于昌平的公司上班。晚上回到家最早也要8点多钟,他常常一进家门倒头就睡,累得连吃饭的劲儿都没了。' Z/ ~9 d  s, f8 L$ f
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  许宁总没有归属感。“没北京户口,总感觉自己不是这里的人,孩子也不可能留在这里上学、考试甚至生活。你说,工作不就是为了能过上稳定的生活吗?没户口,我还在这儿干什么?留下的时间越长,耽误的也就越多。”因为准备和女朋友结婚,许宁已经决定,过完这个春节就辞职回老家工作。“只想找份牢靠的工作,至少保证孩子以后上个像样的学校吧。”许宁说。
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  除了户口原因,让许宁下决心辞职的,还源于前不久发生的一件事。第一年合同期满后,单位同许宁续约三年。但许宁发现,合同的甲方却从原先的本公司名称变成公司下属一家子公司的名称。公司人力主管说,这是根据公司业务的安排,工资等福利待遇和工作内容都不变。但有老员工私下告诉他,这是公司为了规避劳动合同法而打的“擦边球”,通过让员工和几个子公司之间来回签合同,之前的工作经历便可以不被累计,减少公司用工成本。3 p; |* H' i7 @5 r2 n

/ F6 _! X2 p3 G9 L' ]  得知实情后,公司的“精明”让许宁彻底寒了心:“一年到头辛辛苦苦,老板还是想着怎么方便把我们炒了。说什么也要回家考个公务员或者事业单位的‘铁饭碗’才保险,不用觉得朝不保夕。”
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  许宁的选择并非个案,近年来,户籍、劳动合同、社会保障等因素都在一定程度上影响着劳动者的就业选择。最近应届高校毕业生正在集中找工作,不少用人单位的人力主管坦言,能否解决户口特别是北京、上海等大城市的户口,是大学生决定最后是否跟用人单位签约的一个重要因素。; F' e4 p/ y  U. z- S
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  专家认为,决定劳动者就业稳定性的一个重要原因,就是劳动者对未来的预期是否乐观。南开大学经济学院宁光杰教授表示,决策部门在着力提高劳动者工资水平的同时,应保障农民工、外地务工者享有与城市人口、本地人口一样的社会保障和福利,使他们从流动状态转为稳定状态。南开大学人口与发展研究所教授原新认为,应着力构建新的劳资关系,彻底改变过去“只取少予”的劳资关系,鼓励和引导企业加强劳动力保护,形成新的劳资关系,善待劳动者,创造劳资两利的新局面。' ~+ c2 a3 t) b1 |; s. A3 W

- J, U; c; _+ u( w6 O: O' ^3 i  公平竞争——$ {0 {6 P- r0 Z: i
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  人在社会中得到平等对待,才更有可能产生幸福感
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! r! `6 Q& \9 F% K0 `& J3 Y  徐建刚是广州一家事业单位的员工,月薪6000元左右。“工资看似不少,但一遇到高房价,才知道工资的含金量有多少。”徐建刚说,2009年由于考虑要结婚,他在父母的资助下买了一套90平方米的两居室。打这儿起,50万元的贷款让他不得不将消费水平一再压低,每天都觉得生活压力很大。
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  为改变这一窘状,徐建刚曾尝试多种方法赚钱:搞过一阵子网店,后因精力不济、无法保障上网时间而作罢;又与朋友合伙投资开咖啡店,最后因经营不善而关门大吉。0 {& c: }3 o+ b* w8 b; c8 e
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  对这些挫折,徐建刚倒看得很开,认为市场经济中就要自负其责、愿赌服输。但他对自己在单位的工作却颇有怨言:“我在单位属于编外人员,与那些有正式编制的人相比,薪水、福利差别都很大,提拔晋升的机会更是渺茫。现在想想,除非哪一天自己撞大运,否则就只能这么熬着。”
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$ L4 ]7 j" k, l0 Q. F7 [  拼尽全力却很难获得“幸福感”,其中可能包含个体的、主观的因素。如果自身不努力或努力之后也不达标,再上一层楼自然不易。但是,如果不是个人因素而是一个普遍的社会问题,那就值得重视了。% ]0 _- E$ ^6 {
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  改革开放以来,原来阻碍人们合理流动的一系列制度和社会政策,例如家庭出身、所有制等等,有的已经退出历史舞台,有的日渐式微。但一些制度性障碍,例如计划经济时期留下来的部分人事制度、劳动就业制度等,有的正在改革,有的基本没变,至今仍在起着阻隔作用,使社会流动渠道不能畅通。# d5 l4 [  v# j0 j) X

4 Z4 a5 y8 X, D; Q5 i% e& S& ^  近年来,教育成为现代社会流动的主要机制。然而,1999年高校扩招后提供的更多高等教育机会,却并非如扩招之初人们想象的那样,全面惠及社会底层家庭的子女。由于扩招后高校全面收费和就业难的出现,普通家庭子女通过教育改变命运越来越难。从流动成本来看,许多农民工干得多挣得少、工作环境恶劣、生活负担日增,不但他们自己难以向上流动,就连他们的子女向上流动的渠道也越来越窄。$ e5 W% o, K% E% y  P" @

. Q2 }  {# k" J. r  专家认为,人在社会中只有得到平等对待,才更有可能产生幸福感。例如,如果升职竞争是一个公开、透明的过程,就会减少很多职场人的抱怨;如果升职过程中存在种种“潜规则”,让人不得不借助请客、送礼、拉关系等行为去迎合领导,焦虑感就会产生。规范权力运行与增加经济收入一样影响着幸福感,只有让社会公平正义得到声张,人们的幸福才更有保证。" d+ H5 V' l7 c' F1 t0 Q9 C
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