为进一步规范我老秘网县党委机关发文行为与发文程序,提高发文质量,根据《中国共产党机关公文处理条例》、《湖南省党的机关公文处理细则》,结合实际,现就有关事项通知如下:
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) _6 Y' o9 u+ j; n4 s2 D0 ^& J一、发文必须确有需要
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) e2 A7 W1 h5 N7 N* r; P5 t8 [发文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。凡以县委或县委办名义行文的,必须符合下列三个条件之一:3 {, D4 }; a) [& k/ k6 M
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(一)上级有政策规定、文件要求需要行文的;# G; i9 ~' L+ K
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(二)县委主要领导有明确指示需要行文的;
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(三)县委常委会议研究需要行文的;党政联合行文的,必须先经过县长办公会议或县政府常务会议讨论通过。2 r8 F5 y7 U7 h6 G! e2 d: \$ @
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二、制文必须严格程序
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(一)公文起草。公文起草必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。要全面准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。重要公文应当进行调查研究和充分论证,公文起草涉及到其他单位和部门工作的,起草部门应与有关方面协商,统一意见。公文起草要观点鲜明、条理清晰、内容充实、结构严谨、表述准确;力求开门见山、文字精练、篇幅简短、文风端正。5 s0 g* i' E" H
( F& x8 r3 \) Y2 A; s(二)公文校核。凡以县委、县委办名义发文的,代拟好的文稿需经代拟稿单位主要负责人把关签字,加盖公章,连同所附依据或说明,一并呈送县委办秘书组(急需下发的文件要提前3个工作日报送初稿)。县委办秘书组对文稿内容、文字、格式等进行全面审核。
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" V2 X# s; R% c公文审核主要包括以下几个方面:: d! V6 Z# o2 B# y1 S
( T: Z4 E; |. S/ {5 U) |# d7 q3 e( N1.是否确需行文;3 x; l# F% U. h" p
; E2 l# {$ J# P# u2.内容是否符合党的方针、政策以及有关法律、法令,政策是否具有连续性,提法是否同已发布的有关文件相衔接;
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3.提出的措施和办法是否符合实际,切实可行;# v; \( f( l5 ^7 d% {
7 m" T) R" B/ O) c4.内容涉及的部门是否经过协调,意见是否一致;
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5.文字表述是否简明准确,条理清楚,语法规范;3 L+ s- s b& U3 r! F6 O6 _7 ?' f
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6.公文格式是否符合要求。/ _' V4 `7 m( J* L' B
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根据以上审核内容,确定是否进入办文程序。对不符合发文必要或行文规则的公文,可退回呈报单位不予发文或重新起草。" U8 P7 e, G2 k
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(三)公文签发。经县委办秘书组审核后的公文,由县委办分管公文处理工作的副主任提出签批意见,再由承办单位按签批意见依次报请有关单位和领导会签、签发。未经县委办审核把关的文稿,办文单位不得违反办文程序直接报请领导签批,对此相关领导应拒绝签字认可。公文在送签发过程中,相关单位或领导有异议需要作调整或修改的,应与县委办秘书组联系或在送签(审)稿上直接修改并署名,对于公文在会签过程中形成的问题或意见不一致情况,由县委办与起草单位共同协调解决,在未解决之前,领导不予签发。( d$ a8 a+ O/ h$ I' n4 o
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(四)公文制发。公文送签(审)稿经领导签发后,承办单位(人)不得自行改动或更换,必须将原件交县委办秘书组登记编号,并进行最后把关复核,再由承办单位按文件要求印制和发送。同时发文单位和受文单位要根据文件要求,认真做好文件的保管、清退和销毁等工作,确保公文运行及时、安全、高效。' `# _$ D* P3 Q' b; m+ R7 a! {
6 k0 T- S1 G( a三、行文必须严守规则9 z/ J. J/ s; g6 E$ H9 P; ]" R
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行文规则根据国家宪法、有关法律和现行领导管理体制、行文机关职责权限、各单位法律地位及隶属关系确定,是各级党政机关、企事业单位和一切社会团体制发公文、处理行文关系必须遵守的纪律和准则。日常行文中主要应遵守以下规则:
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(一)各部门要对自己的行文负责。行文的事项必须在本部门的职权范围之内,不属于自己职权范围内的事项不得行文。各党群部门或职能部门如需以县委、县委办名义请示上级主管部门解决问题时,应先草拟初稿,送县委办核稿,并呈送县级领导批准后发出。
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; X1 z! C* }# k; F(二)呈报县委的“报告”、“请示”必须经过县委办登记,由县委办主任提请有关县级领导阅签或批转有关部门办理。坚决克服一文向几个领导同志主送的现象。
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# w' `6 Y' L5 T' r9 q5 t(三)要正确选择文种。如下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议时用报告或意见。下级就某一事项向上级请求指示、批准时用请示,上级答复下级的请示用批复。请示应当一文一事。报告不得夹带请示事项。9 o; Z* L- V7 u0 T7 c; Z8 O& }
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(四)行文必须从实际出发,注重效用。坚持非行文不可才行文的原则,对内容不成熟、重复的,可发可不发的公文,坚决不发;减少例行性、事务性公文。& J' W( i) Y7 c% b) A
- s. z5 ^5 m, y# H* u5 t5 M! [' O- t(五)要严格控制以党委政府名义的发文。属于涉及全县全局性、方针政策性和重大问题的公文,以党政名义行文;属于各部门日常业务工作和职权范围内的事项,应由各部门自行发文或者几个同级部门联合发文。3 A0 s% ?2 Q! c7 s ^ }' ]" U
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