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关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问 ...
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关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见
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山西老秘
发表于 2012-7-8 09:22:26
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本帖最后由 山西老秘 于 2012-7-8 09:26 编辑
2 H. M7 H9 j$ L+ U! c E" K; V
; n( A' B! `& k
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2 `& j3 f; `4 _9 p
) t/ g9 ^3 b& ~& z+ F
为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)的贯彻施行,现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见:
! S/ P) Z7 R- l' }% ^) J
9 B2 T% F% l9 |1 P8 I
1.关于“意见”文种的使用。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文,文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行;无明确要求的,下级机关可参照执行。作为平行文,提出的意见供对方参考。
3 _2 I5 d5 @0 \: N) a) F: M
/ o# X8 n$ U2 m! a1 \3 j; z; B) |
2.关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一,与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。
4 J/ m+ c8 J, Y( @
( C/ I& s7 L% \1 ?
3.关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职权,根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况,选择使用相应的文种。
$ f" b/ a6 I3 t
6 Z4 Y6 T+ a0 Q9 G
4.关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门(包括议事协调机构)除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文;如需行文,应报请本级政府批转或由本级政府办公厅(室)转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的,应当报经本级政府批准,并在文中注明经政府同意。
5 F# M0 T! {' z5 N' Z
5 D) K' G! u$ a4 ?: _1 X, H
部门内设机构除办公厅(室)外,不得对外正式行文的含义是:部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性和规范性文件,不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项;与相应的其他机关进行工作联系确需行文时,只能以函的形式行文。
: c7 N( C* k- U8 T8 }6 ~
8 b. w" E" m% F
“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
: F" _4 W6 x! }2 j' i2 M! s+ q$ ~
4 S6 O0 c7 b( w1 _6 e% J/ j
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