召开党代会工作程序
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一、筹备阶段
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5 |( j: k% R4 \& ?( d 1.召开党委(常委)会讨论决定召开党员代表大会有关事宜9 u8 y: ^. [7 b- V. H
一般应于任期届满两个月前,召开党委(常委)会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备,如条件具备,应提前3个月向上级党组织报告,沟通情况,经原则同意后,方可进行筹备。如尚不具备条件,需向—上级党组织写出延期召开大会的请示,经上级党组织同意后,方可延期,延期不能超过一年。) d* T3 P% X# x& W; P8 h
2.向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示. J" }. i) Q9 a9 S0 P
筹备工作基本完成后,组织部门起草《中国共产党×××委员会关于召开第X次党员代表大会的请示》,根据总公司《党的组织工作细则》规定,一般于召开党代表大会45天前报向上级党委报告。
" K% u3 y# E8 k" ~$ q# m0 d9 s 请示的内容包括:代表大会召开的时间、大会议程和日程安排;代表名额、差额比例,代表构成的指导性比例;党的委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例,书记、副书记名额及候选人名单(填写自然情况);纪律检查委员会委员名额、差额比例,书记、副书记名额及候选人名单(填写自然情况);选举办法。请示及有关材料一式2份。
9 f, g- G/ ]) Y1 o4 y5 t 3.成立党代会筹备工作机构、代表资格审查小组和党费审查小组. W6 m. g. K. y! U, r& @* N
成立筹备工作领导小组,可下设组织组、秘书组、宣传组、会务组,分工负责具体筹备工作。筹备工作就绪后,各组转为大会的工作机构。召开党员代表大会的请示经上级党组织批准后,即可全面开始各项工作。) ~ x* K- S$ o* \' D
成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检监察部门的党员干部组成。
9 T, O6 _ t8 E. W' _+ Y0 d) j 成立党费审查小组,成员一般由纪委和财务、审计等部门的党员干部、所属党组织负责人组成。
$ }2 Z* z2 f# Y' N0 Z 以上机构需要经党委(常委)会议研究通过。
% ?% F$ Z- W; @ y" O9 \ 4.发出关于召开党员代表大会和党代会代表选举工作的通知: S7 C+ G9 ?# N( C
召开党员代表大会的请示经上级党组织批复后,党委即向所属党组织下发《关于召开中国共产党×××第X次代表大会的通知》主要内容包括:召开大会的时间;大会的主要议程;代表名额。下发《关于中国共产党×××第X次代表大会代表选举工作的通知》。主要内容包括:选举单位、代表名额、构成比例、代表条件和产生办法、代表选举工作完成时间及需报的材料,附名额分配表、代表名册样表。
& C) y2 o' T* J: ~; p, O4 N3 ~4 Y2 \ 5.发出推荐“两委”委员候选人预备人选的通知
* ~# x! z7 m# D7 d6 v9 p “两委”组成人员名额经上级党组织批准后,党委可下发《关于推荐中国共产党×××第X届委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的通知》。主要内容包括:推荐“两委”成员候选人名额(含20%差额)、推荐候选人应掌握的原则、推荐方法。5 P2 N0 n' P7 h8 }8 r( b
6.基层党组织选举党代会代表和推荐“两委”候选人预备人选
1 |, K& T# Z# m, x, ]! d 选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例,确定好代表候选人构成人数,组织下属党组织和党员推荐,根据多数党组织和党员意见提出代表候选人推荐人选,与党委组织部沟通后下级党组织召开委员会按多于应选代表20%的差额,讨论确定代表候选人预备人选,形成报告连同代表候选人预备人选名册报党委组织部进行审查。党委组织部审查后符合条件的以书面形式批复候选人;发现不具备代表条件的人选,要求选举单位及时更换;对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部,经党委确定后,及时通知有关选举单位将其作为代表候选人。选举单位接到批复后可组织差额选举,选举结果报党委组织部。
% [& @1 Q2 _" H! V: V2 {( `8 K; r 同时,按照推荐“两委”委员候选人预备人选的通知要求自下而上进行推荐,各选举单位汇总后进行充分讨论,确定“两委”候选人推荐人选名单上报党委组织部。) V: ~. t/ p* M3 r
7.对代表资格进行审查+ L+ O& |: w/ }
代表选出后,党委组织部对各选举单位代表产生的程序和代表资格进行初步审查,起草代表资格审查小组全体会议主持词、代表选举和代表资格初步审查情况的报告。代表资格审查小组听取组织部长《关于党代会代表选举和代表资格初步审查情况的报告》,进行审查,审查通过后,书面批复各选举单位的代表选举结果。9 r6 |' }) v8 h( d6 j. i2 t
8.研究下届“两委”成员候选人预备人选名单, f+ r& y( R0 L7 B C
将各选举单位推荐人选按每个选举单位计1票的方式进行汇总。召开党委(常委)会讨论研究,根据推荐结果和条件提出“两委”候选人预备人选初步人选名单,返回下属党组织和党员中讨论。经过自下而上、上下结合,几次反复,最后集中所属多数党组织和党员的意见,由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单,并在此基础上提出党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单并组织考察,形成考察材料。: l6 s" p9 J3 r+ k' {
9.向上级党组织呈报关于下届“两委”组成人员候选人的请示及有关材料1 w% c7 T% @1 }+ b* E+ | _6 K) H
党委组织部起草《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员候选人人选的请示》连同《“两委”委员、常委、书记、副书记候选人名册》、《“两委”常委、书记、副书记候选人自然情况》等附件,在会议召开一个月前上报上级党组织。/ n) p( J4 ~% Y1 ~1 V8 g9 _6 L
10.起草党委、纪委工作报告! o) l7 B$ S+ V+ m$ J f/ V
党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,组织专人撰写,并由党委领导同志负责。报告初稿形成后,要印发所属党组织进行讨论,认真听取所属党组织和党员的意见,进行反复修改,最后经党委全委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后,要先召开纪委会讨论通过,然后经同级党委全委会讨论定稿。
' C2 d/ @# _* T, o+ N5 u/ W 11.党费审查小组对党费进行审查并写出报告7 g/ J+ m3 t1 W
党费审查小组对党费的收缴、使用和管理情况进行审查,并负责写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告。7 D2 g& z) i$ O6 m7 N3 q6 J# A1 U
12.编制代表名册,提出有关人事安排名单/ e; a5 f5 @$ @) ~' t1 G
(1)编制代表名册;
4 t: ?; W) s/ P/ X) J (2)提出大会常务主席团、主席团、秘书长和副秘书长建议名单;
0 r! `/ U0 K$ J/ T0 ? (3)提出大会执行主席分组名单;4 }. z0 o+ O1 ^
(4)提出大会各代表团团长、副团长(代表未通过前为召集人)建议名单;
( J7 C+ g1 r$ {! c" K (5)划分代表团,提出代表编组名单,确定各组联络员;
; ~/ W9 h. s4 O) V, U0 l (6)提出大会列席代表、邀请嘉宾建议名单;
) B' j* S, j A6 f3 G+ s' u- U+ N1 o (7)大会预选和选举总监票人、监票人、计票人建议名单。. \5 w- |5 \ Q K5 [
13.做好党员代表大会材料准备工作
1 U, `+ s+ p9 V) R- ?, R (1)起草大会开幕词、闭幕词和两个会议的主持词; h& }8 ] u4 J4 h U" c2 ^9 Z8 [
(2)起草大会议程、日程安排和大会须知;( c3 u: H- a: q& J5 G, y
(3)起草上届党委负责同志在代表团召集人会议上的讲话稿;: a" W/ Q' [; P( }
(4)大会预备会议主持词;
6 d. D0 x/ E$ v (5)代表大会筹备情况的报告;# }& A. V7 y$ c% m
(6)大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告;
! i+ B; p3 u# k [8 O (7)关于党费收缴以及使用情况的报告(书面发给代表);5 x$ O# U! O* `( S5 F i
(8)提供党委委员、纪委委员候选人名单与主要履历;* J# Q; ~6 }. ~6 A
(9)“两委”委员候选人选酝酿情况的说明;
+ u4 x4 F8 b3 z+ u8 y" H* k (10)党委工作报告(审议稿)、纪委工作报告(审议稿);
[7 @" [- o P, Y; t" B$ B (11)党委工作报告的决议、纪委工作报告的决议;
. M9 U2 u+ C+ P1 S0 O3 U0 |; t (12)选举大会主持词;
; @, S, f9 _+ e% [& @1 R0 `$ l5 s (13)起草大会选举办法(草案);总监票人组织选举工作的主持词;
5 p& D3 \6 p$ B G: W2 o5 S (14)大会主席团第一、二、三、四、五次会议主持词;" w) E$ h9 S4 s: x3 j3 L( \- {8 [
(15)提供党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人建议名单及选举办法(草案);0 p; @+ A$ y) `% b1 z7 v: }
(16)党委会第一次全委会主持词(含选举常委、书记、副书记)、纪委第一次全委会主持词(含选举常委、书记、副书记);) _0 g# X/ o* s0 y1 Q8 m, @% S
(17)大会选举结果报告(样表);
) A7 P9 T9 \; g: q (18)大会总监票人岗位职责、监票人岗位职责、计票人岗位职责;
/ V' z5 V( l9 W2 l- e' R( h (19)提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样式;* R/ O2 j' `. E
(20)编制代表用《材料目录》。% l7 m" w) e0 m4 T! J6 a
o2 P& y6 \6 ]( S$ Y3 D 14.召开党委全委会,审议党员代表大会的各项筹备工作
/ I" d% m9 R" r; f 筹备工作基本结束后,即应召开党委全委会,听取筹备工作的情况汇报,审议通过:党委、纪委工作报告;代表资格审查报告;党费收缴、使用和管理情况的报告;大会议程和日程安排;大会主席团和秘书长建议名单;大会执行主席分组建议名单;列席人员、邀请嘉宾人员名单;党委、纪委委员候选人名单和大会选举办法(草案);党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人名单和选举办法(草案),以及大会会务工作中的有关事项。8 z. a8 h+ t+ F% M; T8 N4 g" z
15.做好临开会前的准备工作
: j% [# C4 F, O7 H. g4 m (1)打印大会各种文件材料,并将有关材料装袋;+ N4 v9 `* e- S9 b( d" \: l% `) ?3 g
(2)制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条;% z9 Q6 H, C* B; x
(3)准备选票、票箱等选举用具,计票需要的设备等;3 ^$ e6 p: X4 G G& k& `1 [( P
(4)布置大会会场;
7 }$ F" @+ n% o3 g# ~ (5)向代表发出报到时间、地点的通知;
- B+ ~) Z5 H7 h A9 M; `! |$ l (6)联系邀请上级领导;5 i) f7 f* ^, o% R
(7)落实代表和来宾接待、大会服务、用车、用餐等安排;
' @, |) C. C2 L" w, b# ^) b9 q/ ~ (8)落实大会期间宣传工作,包括宣传标语、录像、照相等工作;8 T- R% P, J, I' A! m3 ]
(9)落实会议期间的安全保卫工作。) J8 R' Y: f' F H
7 Y; N* X% ]5 h; x. V% _ 二、预备会议阶段+ Q2 a! B! |- ]. S! d/ y p3 N" f& C
1.召开各代表团召集人会议,发放相关材料. F# D8 O9 T; _ v8 p/ ]
代表报到后,由上届党委书记主持召开代表团召集人会议。主要内容是:(1)简要介绍大会的筹备工作情况;(2)对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况的报告及其他有关确认事项进行说明;(3)布置各代表团推选正副团长;(4)向代表提出开好大会的有关要求。同时向各代表团下发相关材料。$ J5 A+ h( p. T3 H! `' z
2.召开各代表团会议
/ J4 ^3 G) o, [ E9 Y+ B代表团召集人会议结束后,各代表团分别召开会议。主要内容是:(1)传达代表团召集人会议的内容;(2)推选代表团正副团长;(3)审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告;(4)酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。各代表团会议结束后,召开党委会,大会秘书处汇报各代表团讨论情况,通过讨论结果。3 {+ O8 F, ~# \; l+ H
3.召开大会预备会议; V, ^" g* \2 C
清点大会人数并向大会报告;介绍大会筹备情况;通过大会主席团、大会秘书长建议名单;通过大会议程(草案);审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查的报告;通过党费收缴、使用和管理情况的报告;通过各代表团团长、副团长建议名单。: V- ?) G- @ [2 a8 q6 I/ s' x1 I/ J
预备会议结束后,将通过的报告、议程(去掉“草案”二字),名单(去掉“建议”二字),在其标题下加上“(XXXX年X月X日中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样,及时印发各代表团(如提出修改意见,修改后再印发)。同时,将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员,在大会期间佩带。6 S: Q' A0 A- q- U. C9 n9 K# N3 K
4.召开大会主席团第一次会议
; s3 j4 N/ @9 a' H8 i/ H9 o; P通过大会日程(草案);通过大会执行主席分组建议名单;通过大会主席团常务委员建议名单;通过大会副秘书长建议名单;通过列席代表建议名单;通过大会秘书处工作人员名单;通过“两委”候选人预备人选酝酿情况说明;通过拟提交各代表团讨论的“两委”候选人预备人选名单;审议通过大会选举办法(草案);通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。. v4 U$ E6 }2 M) S
会后,将通过的上述名单(去掉“建议”二字),在大会日程的标题正文加上“(XXXX年X月X日,中国共产党XX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样,及时印发各代表团和有关人员(如提出修改意见,修改后再印发)。
: u% p: @! p+ r$ S5 F) } 5.召开代表团会议
% ]4 `( ], g" N, C) w0 K5 F6 |传达主席团第一次会议精神;公布党委委员、纪委委员候选人预备人选名单及主要履历并讨论;讨论选举办法及总监票人、监票人、计票人建议名单。
1 R$ d& c$ J0 u x! g, j 6.召开大会主席团第二次会议 d- O7 l1 U9 O* W( k- t% p
听取各代表团对“两委”候选人,对选举办法,对总监票人、监票人、计票人讨论情况的汇报;通过党委委员、纪委委员候选人名单;通过大会选举办法(草案);通过总监票人、监票人、计票人建议名单。审议讨论党委、纪委报告的决议(草案)。
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三、正式会议阶段
( L. g9 ], g+ d. T3 k% F$ E5 S+ j& p 1.举行党员代表大会开幕式
1 k' K9 O$ N- ^+ y7 y' Z 正式代表和列席代表参加大会开幕式。清点到会代表人数后,大会执行主席报告代表出席情况并作出能否开会说明,公布这次大会执行主席名单;宣布党员代表大会开幕;全体起立,奏(唱)《国歌》;上届党委副书记致开幕词;上级领导讲话;上届党委书记作党委工作报告;纪委书记作纪委工作报告。
4 q- R, s( [9 d3 _" \2 x j5 v 2.召开各代表团会议
2 ]" L R- p9 X0 ]& a7 S" a 组织代表讨论和审议上届党委、纪委工作报告。
" C; d1 A% G$ I- O1 s* a0 z 3.召开大会主席团第三次会议4 j- [: b5 k6 }$ F/ m9 e
听取各代表团对党委工作报告和纪委工作报告讨论情况的汇报;听取讨论党委、纪委报告的决议(草案)情况的汇报。
3 R) d: ?% A8 |% s4 e9 [) ~' z+ L" ^ 4.召开选举大会
* W3 {# B( D5 z% f9 n- z+ g7 e 正式代表参加,清点并向大会报告代表到会和会议有效情况。通过党委委员、纪委委员候选人名单;通过选举办法(草案);通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。
9 o' P3 ]( d- S3 Z0 c7 P 由总监票人主持选举工作。清点并报告正式代表人数,无记名投票方式等额选举党委委员、纪委委员;代表按要求填写选举选票并投票;监票人、计票人清点选票,总监票人向大会报告选票清点情况;休会,在监票人监督下计票人计票。
- ^1 y. S7 |7 i7 v8 G 计票完成后,填写《选举党委委员计票单》、《选举纪委委员计票单》并签字。然后填写《选举计票结果报告》,由总监票人先向大会主席团汇报。* q5 }# Q8 z& c* f2 f& E
5.召开大会主席团第四次会议# l2 t8 J. U9 |; C3 \# `
大会主席团听取总监票人关于选举计票情况的汇报,讨论通过“两委”委员当选人名单;讨论确定党委、纪委第一次会议召集人。
- J4 m0 K$ `- c 6.举行党员代表大会闭幕式/ G4 _4 D% B2 B/ |+ y7 U1 p
总监票人向大会公布选举计票结果;大会执行主席向大会宣布党委委员、纪委委员当选结果;表决通过关于党委、纪委工作报告的决议;上届党委书记致闭幕词;宣布党代会闭幕,全体起立奏《国际歌》。. d8 f5 \5 y1 U5 @8 l9 R
7.纪委第一次全会
( \8 H$ @' f9 x/ ?) E+ t6 I 选举纪委书记、副书记。% n9 {, z" s6 P0 g
8.党委第一次全会" q. N( u+ k& [4 t* a" t( i/ G% v
选举党委常委、党委书记、副书记;通过纪委委员、纪委书记、副书记选举结果。7 Z2 d, A# v. h, P
- u* i5 _4 x7 b9 Y 四、会后相关工作3 T6 q/ d4 E! E0 m" V0 T
1.向上级报告党代会选举结果
' o# t* Q3 Z( }, z 党代表大会结束后,组织部起草党委文件,十五日内将选举结果报上级党组织备案。一是《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员当选情况的报告》,二是《关于中国共产党大庆石油学院纪律检查委员会委员当选情况的报告》,并附两委呈报表。党的委员会常务委员会委员和书记、副书记,纪律检查委员会书记、副书记的选举结果,如与上级党组织批准的候选人不一致,需要报上级党组织批准。
( f7 {: r" r5 d* }9 l1 l- t! ?( t4 U 2.党代会相关材料归档
7 ^3 z! d9 h. H# P: ` 由大会秘书组负责收集相关会议材料,交办公室归档。党委组织部等部门根据需要收集相关材料在本部门归档。 |