公文起草与公文写作是什么关系？

     公文起草与公文写作是什么关系？“起草”小于“写作”，“写作”包含“起草”。公文写作中的“写”，是指撰写，包括起草、修改、校核、复核等；“作”，是指公文撰写与制作，包括公文起草、修改、按公文格式进行制作、校核、校对、复核、印制等。公文起草，有广义与狭义之分，广义的公文起草，包括接受任务、学习文件、明确领导意图、调研、论证、撰写草稿、修改、协调、征求意见、再修改等；狭义的公文起草，是指撰写公文的草稿。这里讲的是广义的公文起草。
    公文起草有以下特点：
2 e3 p" l) T8 D0 M7 b
1．公文起草是一项知识性、专业性、技术性工作。
; e8 I: S! `5 d
公文起草工作，光有文化知识是起草不好公文的，必须具备了与公文起草的内容相适应的专业知识、社会知识、科技知识，并掌握了与所写公文需要的情况，包括世界情况、国情、省情、市情、县情和某一行业的情况等，才能撰写出合格的公文。同时，必须精通公文处理业务。否则，是完不成公文起草任务的。因此，公文起草是一项知识性、专业性、技术性很强的工作，要求公文起草人员必须具备与公文写作相适应的素质，博学多才，一专多能，才能起草出合格的公文。

2 B4 ~& v5 W4 f, L5 g' A4 q5 `' x2．公文写作是一个动态的制造决策产品的复杂的劳动过程。
8 l2 M( b& w' y' n' }4 ^- l% ?
' D7 N8 v0 `& }9 h$ r秘书部门最重要的产品之一是公文。这也是一个领导机关的重要产品。同时，公文起草是一项复杂的脑力劳动，是创造性脑力劳动。其工作过程，是把上级的指示精神、党的路线方针政策、国家的法律法规，与本地本单位的实际情况结合起来，通过大脑的加工，制造成领导机关的决策产品。这个产品要有科学性、预测性、前瞻性、一致性、连续性、可行性、操作性和民主性。所以制造公文（决策）产品，要受各方面的制约，不能信口开河，想当然，拍胸脯，一定要确保决策预案的正确性。
2 E9 C' y. [: x: Q公文起草不能一蹴而就。它是一个对决策事项的感知、认知、论证、深化、提高、完善的过程，必须慎之又慎，是正确把握大局与小局、宏观与微观、知识与技能、个别与一般、对上级负责与对人民群众负责的有机结合，公文起草人员则是这个结合的“加工厂”。在这个结合过程中包括8个过程：
; [9 u% ^3 i( D4 ]+ P' z（1）学习的过程。每一篇公文写作之前，都要学习有关政策、法律、法规和有关知识。
7 L! e5 p8 O/ y7 ]7 X( t2 S% |（2）调查研究的过程。每一篇公文特别是政策性很强的公文写作，必须先作深入细致的调查研究，掌握有关情况，然后进行分析、研究、加工之后，才能推导出正确的结论。
- u! j( G) [4 W  [6 \（3）协调的过程。公文中涉及有关主管部门的事项，应当进行协调并达成共识后才能写进公文。这样作出的政策规定和决策，才能得到有效的贯彻执行。
9 S* v/ E8 O. |" d7 c) B+ b6 s, Z  U（4）提高的过程。通过对某一公文的写作，同时也是对某一方面的工作、情况、特点及其规律认识和再认识的过程，是由感性认识上升到理性认识的过程，是提高的过程。
: a6 p6 V1 D7 j+ a0 j/ ^; }" C（5）预决策的过程。秘书人员撰写公文，是参与决策，但无决策权，实际就是预决策。在撰写公文过程中，提出决策方案、意见或对策建议，供领导决策时选择、参考。
5 ~) v0 @# c; R, X3 }2 N" c（6）完善决策和政策的过程。通过撰写某一篇公文或某一方面的公文，必然对某一方面的工作进行调查、观察、分析，进一步完善领导的决策和完善既定政策。
（7）开拓创新的过程。公文写作，没有一成不变的模式；国家管理也没有永恒的规定。它总是不断开拓创新，与时俱进的，总是根据变化的情况不断作出相应的决策及规定、规范，以适应经济社会发展的需要。
（8）奉献的过程。公文写作，必须恪尽职守，乐于奉献，执著追求，才能不遗余力地写好公文，写出优秀公文。

* t1 a' v: A3 f4 [6 w3 Q" }2 x3.公文起草是公文处理工作的基础。
: q2 Q& I0 ~0 h8 |' [; ~7 H
5 e. Z; v: R' N) T

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复