起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。: f' d8 K5 O1 L* b
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。5 Y3 H x7 |* Y6 ]
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:' _, V3 Y7 ~" D, j% {
" Y+ e' {! k' a一、2008年工作回顾
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0 x7 n7 d" i, ]4 _7 U2 ?先是经济社会发展五大特点:% t7 h" O" y( i8 K e: W
经济增长平稳较快, }, H( X3 ]6 b5 Y# ]& A
结构调整扎实推进,
/ N& F S. G/ Q) C2 z8 B城乡统筹成效明显,
9 m- }, }6 e9 K% _4 ~" \群众生活继续改善,& Z+ r) d- K \
社会发展水平提升。
7 {, L" t1 S' M- _紧接着是去年一年所做的主要工作:
8 x3 j m- v8 N2 K4 U: V大力推动农业发展和产业升级,
( P$ ?$ f+ H1 ]/ t着力强化招商引资和项目推进,, t8 G5 k8 @0 m" L. [( B% V
扎实推进科技创新和环境保护,3 I$ K3 p; Q: |+ M
切实加快新农村和中心城市建设,
& d2 l, y) W2 \* K努力促进民生改善和社会进步,
2 H4 ~) d1 `& h- V' N( m不断加强公共安全管理和政府自身建设。
% ~: V) v' N! U之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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3 a9 y8 n9 ]1 W 形势分析。: {6 j- ~; H, }, L9 P
基本思路。
$ p* P: r8 t7 k9 M 主要目标。' \0 l' R) c0 p R& |7 K
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;. p5 W* l0 ~2 U& {. y
着力强基础,不断增活力;
6 g M) K3 K3 K# l7 a: O8 _9 K 坚持重民生,全力促和谐;
3 \9 n1 [0 F5 k* u# t! C" J1 i' f 切实优服务,努力提效率。
7 x7 [- V4 z+ O9 z0 y2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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* N) @5 ^: N, d, k a1 d6 c三、2009年主要工作任务
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' T3 ~5 e# D. M. `7 |# y五大工作任务:
g1 w% k$ W" I! [# x全力保持经济平稳较快增长,1 D8 ~: P p3 Y; Z2 v ^' C
加快推进经济转型升级,
; P# U: L" b$ R3 m' w- L 不断提升城乡协调发展水平,9 H1 s+ _" i9 z4 z0 }# }$ _( ]
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