天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率 8 j4 ?' d" Z( D* P" D+ K8 [. y0 x
-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 $ j( H0 h2 F5 Y/ {1 b0 w0 ^2 B+ ]
进一步改进机关作风提高工作效率 ! U# u1 t3 c0 S2 Z) P6 {' y. |
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组:
: o# b) o% {7 m) A8 z' N; b 为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战, 4 s0 V# ~ m: m& J) Z: y
保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 ( W9 T+ [& W4 b6 w" G* _. \
知如下:
( Z2 J% [" o4 M: i" e2 N( I* T 一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感 : S) H/ e( l/ T! h. y
改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要, & W$ Z* P" g- q! }) x
是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些 ( S- G" J7 v5 x% [; e% U3 n
部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署 ; x8 i5 o; Z8 w/ f2 p
及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定 3 c* [; g+ @. S( u9 i( I! |
因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革
- S' m" J v1 ^* G4 e" Q# I发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强 9 o- j& H% \0 K( V9 k2 c9 N: D
责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只
e, P3 h& Z' g争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保 ! f. L6 }4 Q9 a8 @ y* n" }1 E" {1 G; r
中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。 " ?+ k5 `% a! h- b* Q
二、完善落实制度,精简会议活动
2 Q( e! z' z- S* ` 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规
& ^/ w- l$ T. M! R定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量 , X% O2 W8 P! c0 G r& p* p
减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市
% R8 p" F! p' z+ P3 f6 D. e政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每
; y/ _+ C- b, N6 K% M- |9 _: [年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 2 K3 O+ E4 ?: n# D
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领 ! w* m, }6 i. N1 `& T4 t5 u* z+ @
导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。
; ? a. K$ B. Z& g" T ] 参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政
* {3 k2 c! O1 A3 Q府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言
# T& E3 v- a' d0 `" W时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典
# j* o2 G: h; f4 F# l活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导 1 y, {8 T" q) e. J9 ^ C% }0 \
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
: |: q' z% I- B, Q$ u的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻
' C$ [2 w3 F1 L报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报
; ^9 P! |& E6 |$ \; u4 J! }道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则 & b5 O6 _2 F- i2 k5 d
上不超过300字。 # {. T0 i/ e' M! t/ [2 p0 g0 J1 V) V
三、采取切实措施,压缩文件简报 0 V$ c6 o! P5 ~ W$ j6 Z* X A+ _
全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可 : I+ L L$ J( [! }% Y
不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 + N9 m1 [+ M% d+ C$ Q* b4 J1 }2 y
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
4 y8 A. i: n0 i! m# K& b作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制 , o) T' H! b1 |
订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见
; J8 ^( m6 l2 M5 P,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 + Y( J! U, a1 M) r; q5 L% k
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控 9 ^6 Q- z" f P) b+ o
制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报
6 z7 h. k- [! L* A7 P. a% L+ \& t要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。 , `1 p: P& M0 u6 F/ h$ @
除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
2 _ ]; H' o$ i2 b) X( Q t8 q2 P4 `0 ]) l一办理,一律不得向领导同志直接报送。
5 ]% [! n; W7 X( i" C 四、加快工作节奏,提高工作效率
$ L( U3 q7 P+ U7 t 全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市 0 i' I2 O, E8 D! ]) E. V) H3 D8 T* P
政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示,
) d/ F0 ~% Q$ ~9 Y0 u& @$ e应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结
" c& ?3 ~/ b: x: j并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情 ) s& I" [1 J U, K9 ~$ q) e6 ?
况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能 . H7 C& C8 E" m
超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求
: P2 b, L4 [) ~2 R5 G4 k的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情
/ V7 q* d9 n1 l+ x0 u况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 ' Y1 B% y I! E$ \, B+ x
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅
: Y( a3 c* L% d一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改 ! B8 \0 j6 g9 p7 y/ E5 b# C7 e
进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 / }0 ]6 a5 h! h- ?% p8 q
五、增强服务意识,提升服务质量
# V/ i" T1 w+ h+ S# t6 U" N 全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 7 H9 k! r' t" b# I2 F! ~
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
' r' k+ o& B% F0 h5 Q- M4 h时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大
8 w' U1 m% A" Z4 O% j, Z6 _8 T提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风, * {' |, W% b( E' p
大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。 0 e( t6 R9 J( W) [
六、加强督促检查,狠抓工作落实 ) [. q/ y3 E1 y, e1 s
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯
' \, d2 d! b. D. T5 }/ e彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促 9 L- @: C6 j, [# R
检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政 5 ~# @" |. L$ _2 m* ]- s2 W0 O8 r b
策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
8 o, I1 {) S9 y" P* D决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
* g! h, ?- N- Q& y- H0 o提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导 t' T% b; R: @
干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。
% J( ~% X% Z/ X/ n5 l# a5 u 七、搞好节能降耗,建设节约型机关 . o9 I; I+ Q5 x# b
全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要 ( F' J. |; P) ?$ `( ~- f7 i( ]
严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织
{9 z) H" c$ L1 O- t" O与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费 " _( n0 i. n4 S' Z# y5 J; E' p
开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和 6 z6 g- [2 N: P" c% ^
乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般
5 T- s H. ? Z* L9 c8 v! y: ^- B性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车 9 B: z& {# ^/ a8 u* E
数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“ % T! y5 U% c" q. y, G; u
跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。
6 h& v/ `% M# Y/ P4 O# W n 八、强化领导责任,发挥表率作用 6 i5 y" P* h- M( W/ C. y, E
全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到 , W) `: g5 K( t$ L
;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管 2 l, l+ h- a/ q% M0 [0 s
,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决;
5 ?1 e" }9 o C& u. M: S对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策
0 U- h* S; @& V; D) j部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级 / J2 }8 G, B5 m4 G9 _; i: s
机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成
; |' `, p$ Q* [/ _影响的,坚决追究责任。
1 N' l" n, }, @3 f9 _" |: S 各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 7 | w8 Q& f* ?* F! Z) ?
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见 6 a+ ^7 U% u; H7 N6 Z& o% M
,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关
/ K6 j2 ^/ C* R% N,科学发展上水平的新局面。
7 G9 g3 W, p2 A. i2 k 中共天津市委办公厅 7 W( o4 _5 h: t( i
天津市人民政府办公厅 + T9 a( {* j" h" J8 F
2009年1月22日 4 ?3 a9 U" h5 W/ e8 O
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