天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
( z& B- a( R7 t; G5 B2 E3 s-------------------------------------------------------------------------------- 2009-1-23 8:07:03 天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求 * g- A0 Y, p6 `7 y. I
进一步改进机关作风提高工作效率 : S/ S2 Z* ^# t1 W8 H$ }8 O
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组:
" ]* c; c/ b5 F 为深入贯彻落实科学发展观,认真落实市委九届五次全会部署,积极应对国际金融危机的严峻挑战,
% P& O, x2 Q0 z8 A保增长、渡难关、上水平,实现我市经济社会又好又快发展,现就进一步改进机关作风、提高工作效率通 " c5 j8 ~' D6 r8 E+ c. u0 n
知如下:
8 K) [# ~# S. l8 S+ L: H3 ?. y 一、提高思想认识,增强责任感和紧迫感 ! P2 |2 V* z% I ?. }9 e* K
改进机关作风、提高工作效率,是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,
5 A% z! y. v" l7 E* p9 x7 Y6 O是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来,我市各级机关作风建设取得了明显成效,但在一些 + Q4 f0 v7 |1 D @6 o, N
部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题,严重影响了决策部署 2 g% H; i$ v7 n. A) S
及时有效地贯彻落实。当前,国际金融危机正在扩散和蔓延,全球经济增长明显放缓,各种不确定不稳定 / T6 |, Z* g1 I+ B# d
因素明显增多,我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平,直接关系全市改革
0 |& {# A X+ c+ G$ L发展稳定大局,关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
; y; m0 M, V# h2 ?4 b责任感和紧迫感,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步改进工作作风,始终保持奋发有为、只 0 y: s( |; g; C! j
争朝夕的精神状态,勇于攻坚克难,认真履行职责,切实提高效率,增强服务能力,优化发展环境,确保
- r. H# |- ?) n1 `4 }中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实,确保各项工作扎实推进。
+ `% H2 l4 L d 二、完善落实制度,精简会议活动
9 b! K1 Y5 \/ b K7 o1 \ 严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范,带头执行各项规 ' R3 p# w( r, p+ z% K
定,采取切实措施,坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开,内容相近的会议要合并召开,尽量 % S7 n+ m( f0 m7 H3 k! C9 T# @
减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市
) V: D+ m, P) M& _% j政府名义召开的全市性会议要从严控制,必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每 f' p: ?0 b% ~4 a$ F# B2 r/ j
年不得超过一次,会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工 + P1 x! T3 S9 ^/ U2 F8 d
作,原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领
1 n" U' T* c f6 c0 l; z导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。
! I) K; Q3 f* y& I. n# {. M% Z 参会人员必须与会议内容密切相关,确需各部委办、区县局主要负责同志参加的,须报经市委、市政
5 c& q5 c- i4 e8 a5 p t2 x( y0 J4 y6 y, D府主要领导同志批准。着力简化会议程序,会议发言一般不超过3个,每个发言材料不超过1500字,发言
. i8 m v+ ?8 c1 t |3 i. J; V时间不超过8分钟。要严格把关,切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典
) U, x5 J: ~ j( y- f活动,各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动,一般不邀请市级领导
2 V2 K4 G' _) W1 h同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从,不搞层层陪同,不得超标准接待。会议活动
- A+ j7 W2 v6 i. u3 [$ v9 p0 P6 D0 h- u的宣传报道要注重宣传效果,突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻
# k- M; a4 P' o% i3 O! M! {2 {0 _报道的实施办法》,重要会议活动报道原则上不超过2000字,电视报道不超过5分钟;一般性会议活动报 , `" w k6 s! Z4 Y* I" C
道原则上不超过1000字,电视报道不超过3分钟;事务性会议会见活动原则上不作报道,确需报道的原则 1 p& p2 F4 b% p0 V- G+ X
上不超过300字。 K( u5 a) q; s- i) T8 }6 M
三、采取切实措施,压缩文件简报
# U) }- g! S2 X# p9 W 全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效,突出指导性、针对性和操作性。可发可
* I/ V6 Q \. n, a+ a不发的坚决不发,可长可短的一定要短,能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已 + C$ h# [/ q2 A4 `0 Y
作出明确部署的工作,一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工 . ~" [" n* c3 e: }
作,由部门发文或相关部门联合发文能够解决的,原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制 - N) Q3 P" Z# A- n( H& W
订实施意见的,一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排,贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见 * G6 u5 d0 K W8 x7 ^
,一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求,尽可能集中 / u3 y5 R4 n/ \; g, \0 W$ y, E" ?
在一个文件中下达,避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项,不再正式发文。要严格控
1 F& w5 C( S) T! k( @2 L制文件篇幅,除重大工作部署性文件外,一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报
H) v, G% F- b4 ~% o/ I要简明扼要,直切主题,数量只限一种,其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。
( g& C* H* F# T! p" ], G8 q/ d除市委、市政府领导同志明确要求外,上报市委、市政府的简报,直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
8 T& n) C a% h# n- x9 X) k一办理,一律不得向领导同志直接报送。 $ [0 u6 b v2 L# O; o) b9 @) O
四、加快工作节奏,提高工作效率 : R5 o$ }! b. b8 @$ D
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位,凡中央和市委、市 ) h- T0 X( o* m- K! n. \& x
政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项,要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示,
% u5 y5 v3 ^+ b' h- ^% _, z应于24小时内送达有关单位,承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则,能立即办结的应立即办结
: s3 B. l; Q: S" P并报告,不能立即办结的一般应在两周内办结并报告;涉及多个方面的应在一个月内办结并报告;工作情
" L) ?# r) {+ w, `5 }/ I2 p况复杂的应在两个月内办结并报告;特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况,延长期不能 # O, D% u: t1 I9 d$ \
超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项,有明确时间要求
& y2 ]/ {' q% m1 C! M; u的应在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在10日内回复,特殊情况需延长办理时间的应及时说明情 " ^- {( N# v6 s; G
况。凡向市委、市政府报送的请示,除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、 + s" n! Y5 h: e
充分调查研究和协调的问题,以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外,市委办公厅、市政府办公厅
- O- q9 Q7 d0 f `" H5 s- s) P一般应在两周内办复,不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节,改
; M ?5 [$ h" b6 W/ q进不合理的工作流程,切实提高工作效率。 $ O3 q8 N H7 ~) V3 p4 g
五、增强服务意识,提升服务质量 + N! p& d7 {. C5 ]0 j" H
全市各级机关要以建设服务型机关为目标,建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心,建 ; u7 t# J7 d: T
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小 $ c/ z9 T: a' C1 C8 @" j
时联系电话,接听企业诉求,真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位,要实现审批事项大 5 P% x }3 y; ?
提速和审批环节无缝链接,为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风,
1 x$ H) f( d# G$ G5 o& I大兴调查研究之风,组织机关干部深入基层,服务群众,为企业办实事,为群众解难题。 ( t5 U% l6 C4 {
六、加强督促检查,狠抓工作落实 ) _* D2 ^5 B4 r( \6 E% O7 V( b
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署,重要文件、重要会议决定事项,领导批示的贯 / u% `- \3 O1 O
彻落实情况作为督查工作的主要任务,积极改进督查工作的方式方法,不断丰富督查手段,充分发挥督促 2 q3 F2 F0 v" R. k7 A$ m: T% o* Q
检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政 4 g! @$ h& H& ^3 X. \9 n& P
策落实情况加强督促检查,对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究,及时提出对策建议,当好领导
\; S0 ^5 c. b Q+ S决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人,切实
" Y% u3 X v, A" F0 _提高督查效率。要坚持深入实际,掌握实情,实事求是,客观公正,既报喜又报忧。全市各级机关和领导
1 p& C) {' B5 a0 A! \干部对市委、市政府确定的各项工作,要明确责任,抓紧盯牢,实打实、硬碰硬,一抓到底,抓出成效。
( q$ |% w; p! i3 | 七、搞好节能降耗,建设节约型机关 6 ]3 f9 O. j+ ^# ^. u4 B
全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动,搞好节能降耗,降低行政成本,为全市作出表率。要 - E6 l; g# i8 L7 W8 M! |; Z' O
严格执行会议经费的有关规定,不准发放纪念品和礼品,不准在风景名胜区或度假村召开会议,不准组织 7 \6 q. k7 W% O5 Q& e
与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定,规范公务接待和差旅等工作的管理,压缩经费
! n' l& p8 |0 m6 h+ L开支,杜绝浪费行为,严禁以各种名义和方式变相公款旅游,因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和 ' r+ a4 ]: |5 ^! r- T1 x( ?3 W
乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定,严格控制一般 , J, v- a& U, @# p
性出国(境)访问、考察和培训,严禁以公务为名公款出国(境)旅游和照顾性出访。要严格控制公务车
8 _, \5 e6 k; d. ^7 ?# s- t' J数量,压缩车辆编制,降低配置标准,减少公务用车费用支出,严禁公车私用。要带头节水节电,杜绝“
+ j) S1 [# ~& s跑冒滴漏”和“长明灯”现象,控制办公用纸数量,循环使用办公用品,切实减少办公经费支出。 2 _* [+ O* `* ~( C: _" Z I
八、强化领导责任,发挥表率作用 4 ]9 ?: z% M: ~% i/ b! |7 T- |
全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用,要求广大党员干部做到的,各级领导干部要首先做到 5 s! n) {& j4 Y" V" u5 k
;要求下级机关做到的,上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管 ! T+ t; }' ~) c( }+ L% e
,勇于负责、恪尽职守,对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,亲自推动解决;
" f' B/ V. z5 a5 u1 t B7 s对涉及多个单位的重要问题,要主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策 9 t- x- z1 W& o3 L6 g
部署,中央及市委领导同志批示事项,市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项,各级
: ]3 |4 q C2 L机关主要领导同志要亲自作出部署,亲自督促落实。要完善考核机制,对不按规定执行、出了问题、造成
* w1 R7 n7 n9 X5 l0 ^. }影响的,坚决追究责任。
7 N: M* [( o) `' A1 L 各级机关要根据本通知精神,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,按照构建有利于科学发展的体 " e* G6 T1 }- s% ~
制机制的要求,由主要领导牵头负责,认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
/ l+ o, e. m! `; {* L,进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系,形成全市千方百计保增长,同心协力渡难关 6 _% J! B' V. N& t8 U% b& Q, ]
,科学发展上水平的新局面。
: ?" a Y9 f0 j" K( n. C+ w 中共天津市委办公厅
) Y' _2 o/ X; ]- A3 R 天津市人民政府办公厅
0 p" B' W& i) Y 2009年1月22日
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