提问:$ \+ ^! t6 Z0 s0 B, L. s
5 Q5 x: W* e- Q0 F# D9 V, A, X, G议案是什么行文?从同级二字看,他是平行文似乎无争议。但是行文方向的判定基于二者地位,而非公文内容。如果议案是我们认为的平行文,那政府工作报告也必是平行文无疑。这就麻烦了。条例可不是这么说的。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。党委、政府经常联合行文,上下级怎能联合行文? 人大与政府之间是权力机关与执行机关之间的关系,并没有行文关系上的隶属关系,不存在上下级关系,哪来的上行文
* }; h! D0 w1 f+ I4 U- P9 Y。人大、政府都在党的领导下,这是组织领导,并不是行文上的领导与被领导关系。人大、政府向党委行文,也不是上行文。( W1 s$ O3 i& a# p) c% r
* h" R% c. s+ M0 `" u0 J/ i0 I% V& V) u
何新国老师问:$ ]! {* o! v$ C4 a- q; |- L' _3 F
; m4 d# r% l3 }, o+ M同级人大常委会不能直接向同级党委行文。在实践中,一般是人大常委会党组向党委请示问题或者报告工作。而人大常委会党组是党委批准成立的,党委、党组之间构成上下级领导关系。实践情况,供参考。
: {2 R" f5 v& o. f7 p
& T; j2 ?/ ]; E" m7 G. }! I. T5 \; a" Q
以上内容摘自QQ群。
. P, A& q/ b6 L0 {" d h8 Z
6 v$ D1 {4 a7 T( r t7 P |