公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:# V6 A3 B$ M% o) e8 `6 J Y
$ _1 J$ ?: T( U1 Q: y- {/ F+ w( Q! s
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
+ j. ?& v% Q' G5 x) R 中共中央关于整党的决定
* ~ q) C9 u7 b. g7 u! K 又如:
- \1 v1 \6 ~* d. H 抗震救灾和灾后重建工作会议纪要6 B7 a) g" K* T; `7 u; L2 K. I5 }
# t1 r7 e' ~6 e- E- Q( y& \& I
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:# ?6 a. T( X: ` ?# ~
①上下等长(又称两行等长)。例如:: r$ _7 n. U4 M: i2 X, z( g* q/ s+ G
中共中央关于接收宋庆龄同志
/ x( H8 i* _) L b9 [* e/ z3 E6 g7 S 为中国共产党正式党员的决定
9 q. s. ]+ u6 R7 H' i
7 w, U& e( V+ {# }0 t3 b ②上短下长。例如:6 L/ @% o7 a, j, F
中共中央、国务院 " C' U5 J7 j+ V3 y
关于加强职工教育工作的决定 / Z P' ]. n T& G- T- {1 f$ T) @0 T
& B/ C; b2 ?! x/ r- M% j/ I ③上长下短。例如:
4 Y' g; Y$ J9 W6 B. l 全国人民代表大会常务委员会
$ b. l ]' E) B* L% p6 w 关于教师节的决定 ' n; R1 l) h9 n0 n; M: Q W
! a" Z. t/ ?- {$ |
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:# r2 n9 ~' e$ [5 H h$ y) F' P0 E
①正梯型。例如:* U9 s, J Q; w: }5 z, f
国务院关于提请审议
( w# [9 C7 h, c& A) U b 《中华人民共和国外商投资企业
$ b/ ? J1 Z- m7 y r( q和外国企业所得税法(草案)》的议案
: S$ p5 h/ S9 i" L' U" f. R1 y3 c: X& S' E; H
②倒梯型。例如:+ w7 v N4 k8 Z% f
全国人民代表大会常务委员会
, U( V" _0 h7 |5 a) J! S 关于设立国防科学技术
( P# o, d+ P" N 工业委员会的决议
/ R; [5 d! V+ ^5 a" x0 o: }$ [2 k4 d( R) Q: d$ s# R
③上下短中间长。例如:
1 v" p2 P; u1 I 国务院批转进出口管理委员会
' J6 e% o! p. p' l, o% V国家经济委员会《关于建立中国工艺美术- V! H' A3 o. K/ E; e; g
行业协会的报告》的通知
" B( b7 i4 ^5 l7 C% ^! j$ [ h$ j% U$ H+ p" `4 i
④上下长中间短。例如:- c; M. j4 G, O2 Y2 P: p
k9 n5 R* S5 e! E' s/ ^4 @' n
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
- [3 ?! D; e: l 国家标准总局关于印发《采用" W2 U6 k5 L; q0 @, ]
国际标准管理办法(试行)》的通知, J! B! u) }0 U2 H3 N
. N/ B5 ^" J! c; g; _
又如:
7 Q' p X4 }! h! @# I 公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
; U1 L/ P$ a8 K- \8 s 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾, }+ r; E" T6 X( p
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知1 R% @" [/ C( H7 F5 ~% k4 M
. r4 G" ?4 e: `; N# v8 v# g ⑤上短中下等长。例如:
' }. A: ~7 f9 a, T" K, | 国务院批转卫生部关于6 I0 W! k% A2 L3 K- a' [+ ~$ y
全面深入贯彻预防为主方针进一步2 J/ V+ `/ t% V1 F; a
加强预防保健工作若干意见的通知 / Z. P; l. D2 Q) V* n
2 ?+ r n/ H9 `- @: U ⑥下短上中等长。例如:
- P5 N, F/ m: _1 Q3 r8 Y$ `$ W国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
5 G6 {6 b& u& ]" R+ B' J$ {管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
+ k6 V& b" ^$ T# z 的报告》的批示
* h6 h7 S4 W- `" ~- n
6 O3 _; S$ ^+ q" u ⑦上长中下等短。例如:7 l1 d( [ p* d; x9 i' l
××市财政局、税务局关于转发
9 u7 E8 x/ M/ ~$ \% ~ 财政部有关落实财务
0 ]# L3 }* ^' r4 F3 W+ i* M4 z 政策开支问题的通知 1 X |6 p7 }% [
" s) G( g1 O6 F; Z ⑧下长上中等短。例如:
( I U, K' b5 A8 ?: } j2 i 国务院批转人口普查领导小组 , F' @; A `, c# y8 W( {
公安部关于在第四次全国人口
% u3 s, y( [# @$ L6 b普查前进行户口整顿工作报告的通知. n7 l& }* M( N3 W6 L3 v
1 t1 m! V: C" C; q
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:; O, g4 Q4 b5 ?5 Y& T
0 D* \2 ^3 {0 r% m/ [
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
5 q$ h* Q I, @3 |: V马克思主义理论研究和建设工程实施以来的$ q5 }5 {- k3 U
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
+ m- Q0 J3 o( t/ o' u0 C! D' ^/ N& B ~& M: `" o
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
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; s& d& W( l- o4 r( k( d 此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。! b8 C& x1 d* N+ X! F$ ^2 E6 G6 k
1 x. q. R: X' | 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。3 {3 a; Q F% s
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