公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:+ {/ ]5 \6 u# C; u- Q' H8 A
" x3 V5 r4 f- o% u& U+ R7 w
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
% C1 _1 l. r/ W- z4 b 中共中央关于整党的决定: t& }; T& V- F8 D6 ^
又如:8 v' d* p0 r7 B; z5 D
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要9 h0 }" d( \2 n
+ u: C5 f( l: N0 E) V7 [: z
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:: t- B% G- b4 u* y2 U$ f2 v
①上下等长(又称两行等长)。例如:
4 s. n' O! X. L+ Z. }3 e9 y) h 中共中央关于接收宋庆龄同志
4 F. f, j1 q& P4 w$ e3 C) a 为中国共产党正式党员的决定/ `$ z. s+ {% b7 {5 ~
! ` }' L% g5 H0 o& O ②上短下长。例如:# R% {& T2 c. |% @! o) D( U4 d, Y
中共中央、国务院
# f+ |# j( V$ n$ \0 p0 E 关于加强职工教育工作的决定
% d2 p" S _$ p+ b
7 f+ k1 I' ?# j P* s ③上长下短。例如:5 e, P. \( u0 N. x* y0 C9 ~
全国人民代表大会常务委员会 3 l! ]6 C! [9 @' s3 R
关于教师节的决定
6 n8 p* ?$ |3 ~& C2 W t
^& Z5 T1 u* G7 H8 Z* n$ k f% x (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
9 ^4 N4 k/ \) _- m ①正梯型。例如:
2 @! q. J X8 m* N+ r; ]" L 国务院关于提请审议 6 s/ d2 K" j: N, j
《中华人民共和国外商投资企业; R& ? ^/ o0 x, k% q8 Q5 E& j0 ]
和外国企业所得税法(草案)》的议案 9 H* A& Y' c5 D6 |) O S
, b4 ~* ~( I$ e* q+ u/ V; ]
②倒梯型。例如:; b! c: N6 ], Q
全国人民代表大会常务委员会$ y' f- I, ?% m3 Q$ U" c- [
关于设立国防科学技术
+ b3 C: O% F# d" U$ n" X 工业委员会的决议; H5 b$ f5 l V. w) `' s U
4 N+ F E. V, C/ P# R; x; B
③上下短中间长。例如:. G1 L3 A4 c' P3 r5 e* T$ }8 k
国务院批转进出口管理委员会" |5 ]# @) y' b b6 Y2 }
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
$ `& q O: J3 b4 K! \/ n/ T' R8 X3 T 行业协会的报告》的通知
9 B/ O# p% N+ i
4 O( p" T3 L }9 t0 T# G ④上下长中间短。例如:
2 T# `" E6 ^. z7 o* u/ b8 C n, W7 p7 [
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会5 @( O7 ^3 X9 O
国家标准总局关于印发《采用8 X" M/ A$ k; u+ H- \% O
国际标准管理办法(试行)》的通知
/ ^, t. O3 E9 D! T- G+ i( ]. M: K5 @: D# E& V
又如:2 D# @3 i3 K% Y9 z7 i% F9 o$ U. j `" w
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志9 g) c D6 k4 |$ n1 G
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾4 x3 W l* _; h3 \" S
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知& M/ ]( T& l* W, Q* L! e& E- t
" g p$ ?0 c, C# R( {" m ⑤上短中下等长。例如:
/ P4 b1 l+ g; I' D$ o 国务院批转卫生部关于
) H% w7 C4 V$ g2 Q9 z$ z全面深入贯彻预防为主方针进一步- ]4 @. K8 P: l' ^
加强预防保健工作若干意见的通知
& [1 W% j, T! P
6 N8 I. @: T; X8 P. r6 T8 I ⑥下短上中等长。例如:
3 w: a4 `7 x2 R2 T; z国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
8 L# g& Y0 }/ P$ {7 P/ f管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
( ?$ a$ d2 Y2 e( `: ] 的报告》的批示
1 I" Z' l" ^; R( }* I2 f5 P! A: S2 u
⑦上长中下等短。例如:
$ [0 k/ Q' t7 A- I××市财政局、税务局关于转发
2 r3 p- M1 Q% v( i5 i- x/ a 财政部有关落实财务
* X( R4 g' \) R! [% d% \ 政策开支问题的通知
7 c8 E; d5 r! i, O: F, w$ s, ], `
" ?* u8 l0 S- A$ X) a6 @# _7 I$ ^ ⑧下长上中等短。例如:
& A i. A! E5 p; N 国务院批转人口普查领导小组 - a2 R3 c; O4 n0 C
公安部关于在第四次全国人口0 N8 b9 q2 A$ K4 F% m3 s
普查前进行户口整顿工作报告的通知
" n3 k. _! @$ J; t! x+ R
: T( g2 ~9 d& H" D2 f9 ]) ^⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
8 t4 k; P4 r9 G- }) e) d) K# T$ y. W" J2 t: h" p+ T w
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于, L9 e7 R$ b& X* r, I7 r
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的7 e7 M" U. `0 R5 f" G
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
, a& l1 f1 b* Y$ S3 U, m. n" W) \9 }; i' @1 M' Z
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
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此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
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总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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