GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

2 c+ O% c5 m) L- L1 h4 }3 {! ]前言
1 范围
1 v1 G' m! N/ N& e8 G2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 k# J$ y; T4 z& l# M4 p9 l5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
. d% D! q' {  w- Q* M5.1  幅面尺寸
  N, k  T& W: h* s5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
; b( V- c+ X- r) K, M6.1  制版要求
6.2  印刷要求
) y" G& g8 g2 d* w) {/ o3 Z9 n6.3  装订要求
* t3 A5 {/ ~2 O, \) L" E9 W" K7 公文格式各要素编排规则
  x" ?' f. J" ?* ?$ a6 v5 _7.1  公文格式各要素的划分
. u* Z& x1 S  b1 t7.2  版头
: F* O! R3 B6 K% t3 d  n

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
% E9 K4 u% X/ y$ s' z. U% A- u

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
2 |7 ]  ?8 d8 X8 j       7.3.5.2  不加盖印章的公文
3 u$ K: N; N5 N- L       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
' O4 W! n1 k& B+ b       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
! {; Z( n- _/ r' |2 @% T% ]7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
" v4 _5 q4 x) o4 `* p5 p7.4.1  版记中的分隔线
) L. A  T( V  q& O7 g- Q7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
- ^- T) [& @, H1 z  j, i9 ]3 J8  公文中的横排表格
% L" z) ]& `6 F3 W2 s5 N% W9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
$ b/ |& s* a% B' M3 {10  公文的特定格式
10.1  信函格式
/ F: |1 ?/ o: L* g* R* B10.2  命令（令）格式
) N: u* @  `5 c2 K# z% \, c10.3  纪要格式
$ f! ?, _. ^2 A$ `  q( ~/ L11  式样
# m+ q) W* _4 o! i; Z& w7 ?+ F. q



$ O5 H2 W& m8 R* n% E
9 F# y+ r; N+ t! z4 F1 C
* M8 }0 m" t4 m: M5 G9 X
) R3 v; ?3 F, {/ H- w


4 {, P* A6 t) Q0 N; f







1 C, [3 ~, _# j# H

/ ^( g" U! `4 s


5 j, @- m4 H1 e0 w
: P3 I  ]2 n# J: Q0 j
7 n4 u/ s- \- K, v
                                                                      GB/T 9704—2012
+ b/ i0 G5 `# D$ z; N/ |
! ?. s8 {/ d  Q

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
& D" z3 Y3 j0 H    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
( E7 r  r% N! I7 A: x% W1 K+ M    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
( D6 ~' S$ h+ |: ]5 H       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
" }/ Q$ W/ W5 h    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
3 B' f% }2 k2 I/ H% B5 a% Y# ~+ \    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
. c, Y6 A) l% O7 L% k. q    本标准代替了GB/T 9704—1999。
" y: ~7 L; }- m9 v$ Q    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

# c4 a3 V4 j" `/ S, ^% V
: J+ ?% |9 I1 O6 u; }/ e



3 G( h& G6 j/ w/ |

& r+ \# A! Q+ g# h' v

                                                                     GB/T9704—2012
3 Q- x& @; H! {, w

党政机关公文格式

5 N% Q) Q0 M: [& J# C8 B# B1  范围
7 Z; m( \: h, g2 x) a; j
' u" o- p9 x" v    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
( j( d0 a, w( _$ f) ?0 e" G
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
5 B0 f$ B) t$ S9 H7 o0 N   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
7 Q( @' k8 y. D5 `/ G    GB3100  国际单位制及其应用
6 W' I8 }6 f. W. ?4 I    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
) ]6 V  Q6 P- \/ T" H

GB/T 15835 出版物上数字用法

% `* ?# O! ?/ e3  术语和定义
6 u9 m$ _+ t- d! G1 {
下列术语和定义适用于本标准。
6 ~' r* i  f4 A: d. [( X3. 1
    字  word
, ]) X- ~' s% H! \标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
5 F0 @+ [3 e0 R8 H/ U5 J3.2
- n2 A( V! ^; Q, L, q# @# g    行  line
  R4 j' k- J3 {( L9 r标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
" i  u3 Q3 H/ V  k/ z- @GB/T 9704—2012

5.2  版面
8 }' o1 C$ m9 A! O, y( G
# {3 ~. s* A7 c/ {+ ]7 J5.2.1  页边与版心尺寸
6 M5 P$ E: h( a& P8 e公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
! A$ a, b- B# \" ?1 S
' ^- Y) M5 ^) p1 [一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

/ e! p8 y: x$ W7 c# `9 Z3 V0 m如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
7 x" L/ T; R  a: x' @: J, l6 Y
6  印制装订要求

  P4 ?# M% H: F6. 1  制版要求
% A% G9 E5 i, S1 W0 b
1 d: @9 H$ K: h' ^版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
; B6 ]8 p# w  A  i
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
6 P0 I% a$ a1 n1 z: P0 M
  @6 g3 K( e- k- f    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
2 F4 }+ a( A% Z" p6 j" H. \    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
6 `$ S5 D! k0 i  R    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
. a3 M, v: B1 {3 G    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
) f4 q0 D' `. i( J包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

/ g6 `, P! j9 w# {+ K4 o- j' u0 D7  公文格式各要素编排规则

6 f  `. k4 G1 y7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
1 @8 A" q' T* e! {* z$ v( v! E    页码位于版心外。
0 N' N* I7 F7 ]/ Y# ], ^; _

GB/T 9704—2012

: d- l; a) }" E7 D# f4 r! |7.2  版头
7.2.1  份号
: ]. V$ S4 y% {9 U. Y+ J0 C
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
3 \& A) C1 b9 \! r) @" l' }7.2.2  密级和保密期限

& q% R) N3 C  F3 X4 y* z' ]如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
4 B4 Y$ V8 Q" F& O8 R2 t; }7.2.3  紧急程度
* D& ^2 W* {; T' }) n* j8 ]
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
/ D8 X8 |2 G* u! Y, _. \2 c
; G& f6 v; n- R* N* r由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
" [1 F& e, P8 i6 y( S. M发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
1 v( W1 t* {# D2 }0 h联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
% s1 D; h% s. X. a+ t9 o6 Y: D5 P
3 d9 F9 L7 o7 m, O编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
) u5 b7 I/ o. h1 z' {7.2.6  签发人
* M# y+ D# `5 P8 W& c7 j  @+ t$ J0 L
* z; g$ f: B/ Y; y. u% l由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
* @" v5 r4 s( Z% X, ^; j  ^如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
' g/ V8 I& t3 L) O! p7.2.7  版头中的分隔线
( H* f9 ]) L( ^# H4 y; n, V# \
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
, h; w; \' j/ a) i" a7.3  主体
7.3.1  标题
2 \7 r( Z4 O9 j6 b4 ^
. Q0 O) l: r! u( m8 @, |" I一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
! R. C( |; m; |2 Z
7.3.2  主送机关
1 [# M! l! N1 R: |8 [
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
, y! Y/ x  ~9 _3 Q
7. 3.4  附件说明

+ x# y3 b; N/ _( u* L+ O- G如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
$ z& N8 X1 |% |/ u
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

: C1 N, z6 J% H. `; K" t) K7.3.5.2  不加盖印章的公文

( L' `' E( M( i6 m    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

( g$ ]! q* l8 O; o4 F7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

3 y1 b0 r7 g  {, [/ S    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
0 d9 e$ j- ?* _1 E1 o* [# k0 j    签名章一般用红色。
$ F6 }8 S- W* R" J) R5 ?

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
$ \. |9 ?: b. F7 x
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

! }4 E5 r, J9 p/ M; y# ~# L7.3.5.5  特殊情况说明

: X2 C+ E# ?# l5 F8 p, J8 T7 l, h当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
4 x* {3 B3 E' S1 R
4 P" K+ X: H) c- M3 J9 [) g7.3.6  附注
% T6 c, J$ x3 N) E
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

' _, Y, L, v4 a% v8 Q. G1 M7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
2 _  {& P4 r  H$ I" K如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
; t. b/ I& K* t. t* p" y
7.4  版记
4 [, e' R9 F1 O. }$ p% o7 V
7.4.1  版记中的分隔线
* ]3 T# V  _& \9 I) |
$ l. t7 r4 S6 ?4 U4 H/ H9 ]版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
) ]; ?6 {3 K- G. v0 x. B
7.4.2  抄送机关

) S, ~$ C9 u+ h9 a    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
/ O, j% h8 Y5 l& z如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

4 G( k/ f; R% _- W6 u7.4.3  印发机关和印发日期
) q( ?: R: B$ F5 }
8 [, d9 M4 [4 E! [9 o    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
% G& B/ V+ F1 R- z% L; s/ }" X8 D版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

( J9 ^# _) u+ u5 m/ o( m7.5  页码
8 W+ a8 M& \2 z
4 L3 L- ?% c, W( Q3 @4 c    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
2 }# c2 {+ j/ ^6 C: }GB/T 9704—2012
. x, O  U* c* W  g
8  公文中的横排表格
" C& o- l$ w) ]& F
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
7 T( e( A6 `- t; D) @
6 B9 I& ~* t* U! l3 _# o9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
" T9 s0 d1 A) t% S* `: ~
" E- f" ~; D% ~* n公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
- E! Q6 U# G% z2 p5 s2 a/ G+ Y( v
9 i+ v$ I" u8 ^' Y10  公文的特定格式
3 M5 x' C6 ?; S. r* J. h
10.1  信函格式

& C5 B* z7 a! y% s% z6 d    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
( `) V' I. {9 V' T+ r+ ?) k# p% j    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
8 X  j7 p) c% A* A- h4 D8 i    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
, ^7 D% O; U& T- h/ C, H    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
+ I3 o4 V3 `( D' Z5 p9 F+ l+ F
10.2  命令（令）格式
2 {7 v# `, H) J# G' ?
$ E5 N. t& ?# ?. |    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
  _6 k6 H! m  `7 O签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

/ }9 p+ @0 z0 \# x8 Y" f10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
) v9 S" }6 T$ x4 j& ]& x4 K    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
9 h( [- R% V. [7 B$ r( c    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

  N2 i0 A+ S+ S2 c; E$ I9 }# ^1 ^3 t11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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